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“互联网+”如何构建土地流转全国版图

发布日期:2016-07-12 浏览量: 字号:[ ]

——土流网与地方政府合作建设土地流转服务中心扫描

2016511,在中国核桃、板栗之乡山东省费县,一项政企携手的战略合作协议在此举行,这项协议让土地紧缺、东接西接的费县更容易找到合适的土地来生产更多更优质的核桃。

    20166月中旬,湖南省汉寿县的甲鱼养殖大王宋成刚拿到了150万元的贷款发放表,这笔贷款正好填补流转540亩水塘所带来的资金缺口,而从提交申请到最后同意发放贷款,只用了10个工作日。

    2014年,万里之遥的新疆昌吉州,因为一个互联网+”项目拉近了与外面的距离,使得长沙、福州等全国各地的人慕名到昌吉去找地

    山东费县,湖南汉寿县,新疆昌吉州……从东部到中部,再到西部,近年来,中国农村土地流转市场呈现了惊人的变化。而如此变化的背后,缘于两双手的强力推动,土流网携手地方政府合作建设土地流转服务中心,用互联网+”的创新手段构建土地流转的全国版图。

    如今,土流网拥有根植于农村的万名土地经纪人,3.4亿亩土地在土流网上挂牌,截至目前已成交9700万亩。

    中部湖南汉寿县重推政企金融合作——

    创新精确评估、风险共担、快速处置抵押贷款新模式

    “为了扩大规模进行珍珠养殖,今年我流转了540亩水塘,这次流转土地光租金就要300多万元,加上后续珍珠养殖的成本,目前我四处筹钱,可还是有100多万元的资金缺口。宋成刚说他遇到了新烦恼。

    不只是宋成刚,湖南许多新型农业经营主体普遍存在这样的新烦恼。在湖南,目前农户小额信贷制度还比较健全,比较大的农业产业化龙头企业融资渠道也比较畅通,问题最突出的是现在发展比较快的新型农业经营主体。

    “宁愿不要10万元的无偿补贴,也希望能帮助解决100万元的贷款。在宋成刚看来,财政直补不能从根本上解决规模化生产的巨大资金需求,他们更愿意政府引进市场机制解决融资难。

    政府如何与社会合作,虽然这不是一个新课题,但在实践中依然面临不少阻力。阻力主要集中表现在怎样厘清政府与市场的界限,去除对市场主体不合理限制。换句话说,就是政府该做什么,企业能做什么?这一点对农业生产领域显得更加迫切。

    在这样的背景下,政府购买社会化服务势在必行。今年524日,农业部、财政部在联合发出《关于做好2016年农业生产全程社会化服务试点工作的通知》指出,处理好政府与市场关系,市场机制可有效发挥作用的领域政府不介入,将财政资金主要用于市场机制难以发挥作用的关键和薄弱环节,实现农业生产全程社会化服务和畜禽粪污综合利用的政策目标。

    “土流网扎根于土地,服务于农民,因此,我们很多公益服务都是共享的、免费的,比如说海量有效的土地流转信息。在此基础上,我们以与地方政府合作建设土地流转服务中心为平台,政企优势互补进行合作。相对而言,我们企业的优势就是市场化服务,政府的优势就是服务性管理。土流网CEO伍勇说。

    如此一来,作为企业的土流网与作为政府部门的汉寿县找到合作服务的结合点。汉寿县农经局副局长李娟说:在农业生产全程社会化服务上,我们主要与土流网展开两个环节的合作:除了在农村土地物权综合服务方面政府采用政府购买企业服务合作模式外,更多的是进行深层次的金融服务合作。

    据土流网主管政企共建土地流转服务中心工作的负责人介绍:金融服务合作项目采用政企合作模式,政府与土流网、金融机构、银行三方共同承担风险,为农民提供农村土地承包经营权抵押贷款的综合服务。

    农民有需求,政府就有需要。作为全国农业大县,汉寿县农经部门一直在探索创新农村土地承包经营权抵押贷款工作。汉寿县通过引入土流网作为第三方机构评估土地价值,土流网结合被抵押土地的自身情况,通过大数据分析得出土地的精准价格。土流网出具评估报告后,由农户、银行、土地流转中心、土流网四方对价格进行认定,最终确定土地价值。种养殖大户凭农村土地承包经营权证向商业银行申请抵押贷款,商业银行参考土流网评估的土地价值来决定贷款发放金额。

    正是有了金融服务合作项目,宋成刚等许多农户的贷款难问题迎刃而解。这次土地的评估价格是300万元,我申请的贷款金额是180万元,如果按照银行规定的50%来算,那么这次能拿到的贷款就是150万元左右。宋成刚说,贷款下来后,这个资金缺口就刚好能被补上。

    农村土地承包经营权抵押贷款对于农民来说无疑是件好事,可是放款后如何规避风险?对此,中国邮储银行汉寿县支行行长李军介绍说:一般时间上的逾期,银行可以通过贷后管理催收来解决,一旦后期出现严重逾期,贷款风险变大,银行就会启动程序处置所抵押的土地经营权。

    这时候,作为第三方的土流网的合作优势就真正凸显出来了。为了降低银行的坏账风险,土流网还引入保险公司、担保公司为农民提供担保。一旦农民无法及时还款,保险公司或担保公司将先行赔付,土流网则立即启动被抵押土地承包经营权的流转,以保证偿付。伍勇表示一旦发生不良贷款,土流网能做到三个三:即三分钟发布流转信息,三小时前往现场核实,最快三天完成土地流转。

    目前,在汉寿县,邮储银行、农村信用社、农业银行等都已经开始涉足农村土地承包经营权抵押贷款,共计发放贷款107笔。

    东部山东费县重推政企项目合作——

    探索部分外包服务、加速流转进程的新路径

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