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挖掘海岛青山绿水潜力 促进舟山美丽经济发展—关于打造舟山本岛中部海岛森林生态旅游综合体的思考

发布日期:2017-03-02 浏览量: 字号:[ ]

施志祥
 
      舟山依托丰富的海洋性旅游资源和普陀山佛教文化旅游资源,每年吸引大量的外地游客,而且逐年增长,2015年舟山市境内外游客3876.22万人次。但是由于海洋性旅游资源的特殊性,季节性明显,旅游旺季集中在夏季和早秋时间段。虽然来普陀山礼佛不受季节限制,但由于项目单一,逗留时间不长。这一方面对外来游客来说,千里迢迢来普陀山礼佛后,特别是在1月份-4月份和10月份-12份月两个时间段,多数游客匆匆而来,又匆匆而回,不能尽兴;另一方面对我们舟山来说,这么多的游客到来后,只停留很短时间,没有留下更多的消费痕迹,所以造成了游客资源的极大浪费。如何延长游客在舟山的逗留时间,最大限度挖掘潜能,一直是大家关心的课题。为此,最近笔者进行了广泛调查研究,征询了相关人员意见,实地考察了舟山本岛山体地形地貌、森林植被情况、山岙村落分布等,了解森林生态旅游发展现状,认为海岛的青山绿水蕴含巨大的经济潜力,通过打造舟山本岛中部海岛森林生态旅游综合体,可以大力促进旅游经济发展。
一、舟山本岛中部海岛森林生态旅游综合体架构设想
舟山本岛中部包括定海区岑港街道、小沙街道、干览镇、双桥街道、盐仓街道、城东街道、白泉镇等区域,利用该区域青山绿水和民风民俗,选择一个或两个以上相邻乡镇(街道),打造舟山本岛中部海岛森林生态旅游综合体(以下简称海岛森林生态旅游综合体),具体项目包括:仿古、仿少数民族和仿欧美风情的旅游村项目、水上运动游乐项目、休闲观光特色果园项目、“四季花海” 休闲观光项目、佛教文化旅游项目、山顶观景平台项目,并通过建造兼有观光、交通双重功能的森林游步道、森林观光公路、森林观光轨道交通等特色交通,连接所有景点、景区,串点成线,进行整体有序开发,经过若干年建设,形成大型海岛森林生态旅游综合体。
二、打造海岛森林生态旅游综合体的意义分析
(一)有利于全面提升我市特别是定海区乡村旅游水平。近年来,我市充分利用美丽乡村建设成果,大力发展乡村旅游,美丽经济有了长足的发展,特别是舟山本岛区域。目前,影响力比较大的有定海区南洞艺谷、东海大峡谷、马岙海岛第一村等,还有众多休闲观光农业区。但是总体上看,单个项目规模不大,项目之间较分散,联系不紧密,而且特色不明显,知名度低,对游客特别是对外来游客吸引力不大。而通过创新发展理念,充分挖掘森林资源、水库山塘、田园村落、宗教文化和民风民俗蕴藏的旅游潜力,打造海岛森林生态旅游综合体,可以全面提升我市特别是定海区乡村旅游水平。
(二)有利于助推舟山海岛旅游休闲目的地建设。目前,舟山旅游主要以与海洋资源有关的旅游和佛教文化旅游为主,游客量很大,但游客匆匆而来,又匆匆而回,在舟山逗留时间不长,没有达到最佳的经济效益。一个重要原因,旅游产品不够丰富,与森林、乡村资源有关的旅游开发不足,对舟山海岛森林生态资源、海岛农林业资源、海岛农村传统文化资源等挖掘还不够,比如森林运动健康旅游、森林生态观光旅游、渔农村文化休闲旅游、休闲观光旅游等产品不足,导致旅游季节性明显,可旅游时段比较短暂,游客在舟山逗留时间较短。打造海岛森林生态旅游综合体,建设仿古、仿少数民族或仿欧美旅游村项目、水上运动游乐项目、休闲观光特色果园旅游项目、四季花海旅游项目、森林观光轨道特色交通旅游项目、山地徒步运动旅游项目、山顶观景平台项目,拉长游客在舟山的逗留时间,能够把到普陀山的游客吸引到舟山本岛定海区域,助推海岛旅游休闲目的地建设。
(三)有利于促进群岛新区经济发展。打造海岛森林生态旅游综合体,一方面可以在若干年内形成新的投资热点,为工商资本进入舟山提供平台,有助于拉动投资。因为海岛森林生态旅游综合体的每个子项目建设,特别是森林轨道交通、旅游村建设,投资规模较大。参照国内类似项目,如深圳市东部华侨城旅游项目建设,其占地近9平方公里,是国内首个集休闲度假观光旅游户外运动、科普教育、生态探险等主题于一体的大型综合性国家生态旅游示范区,2004年至2007年一期华侨城集团共投资35亿元。另一方面,海岛森林生态旅游综合体项目投产后,可以产生较高经济效益。同样参照深圳市东部华侨城旅游项目,2004 年12 月30 日东部华侨城动工建设,2007 年7 月28 日项目一期开放,截至2008 年底,项目一期接待游客达300 万人次,实现税收5.08 亿元,各项指标均创全国旅游景区之先河。针对舟山来讲,2015年舟山市境内外游客3876.22万人次,如果有30%前往海岛森林生态旅游综合体旅游,按照每人消费200元,营业收入则达到23亿。如果项目特别优质,游客会更多,消费额会更大,经济效益会更大,真正让青山绿水转为金山银山,促进旅游经济发展。
(四)有利于拓宽当地农民增收渠道。海岛森林生态旅游综合体将会创造大量的就业岗位,按照惯例,在同等条件下,当地农民可以优先就业,增加了工资性收入;海岛森林生态旅游综合体涉及使用农民住房、土地等,增加农民财产性收入;海岛森林生态旅游综合体运行后,当地农民可以直接参与旅游经营,增加经营收入。海岛森林生态旅游综合体运行后,农民可以向游客直接兜售自产农产品,增加经济收入。
三、打造海岛森林生态旅游综合体的可行性分析
舟山除海洋性旅游资源和普陀山佛教文化旅游资源外,由于舟山地处北纬30度的特殊地理位置、海岛特殊的气候和生活生产方式,孕育了海岛的青山、绿水和乡村,尽管没有大陆上的大江大河大山来得壮丽,但对居住在大陆上的人们来说比较神秘,他们非常渴望亲近,一探究竟。因此,打造海岛森林生态旅游综合体,具有得天独厚的优势,除游客资源丰富外,还有以下可行性条件:
(二)外地有成功案例。深圳市东部华侨城就是成功案例。东部华侨城坐落于中国广东省深圳市大梅沙,占地近9平方公里,是国内首个集休闲度假观光旅游户外运动、科普教育、生态探险等主题于一体的大型综合性国家生态旅游示范区,主要包括三个主题公园(大侠谷生态乐园、茶溪谷度假公园和云海谷体育公园),三座旅游小镇(茵特拉根小镇、海菲德小镇和茶翁古镇),四家主题酒店(茵特拉根酒店、大华兴寺菩提宾舍、东部华侨城房车酒店和东部华侨城瀑布酒店),一个主题地产、一个主题佛教园区、四台主题演艺(《天禅》、《天机》、《天音》和《天籁》),并用森林小火车特色景区交通,把所有景点、景区串连起来,形成综合体。森林小火车非常有特色,融观光性、参与性和交通运输功能三位一体,轨道全长约6公里,连接所有景点景区,沿途山花烂漫,彩蝶纷飞,别有一番天地。
(三)森林生态环境良好。区域内林业资源丰富,森林植被良好。其中,双桥街道林地面积36800亩,森林覆盖率48.2%;岑港街道林地面积57760亩,森林覆盖率55%;小沙街道林地面积41287亩,森林覆盖率45.1%;干览镇林地面积19508亩,森林覆盖率54.9%;白泉镇林地面积75297亩,森林覆盖率54.8%;盐仓街道林地面积25709亩,森林覆盖率47.7%;马岙街道林地面积16192亩,森林覆盖率42.3%。城东街道林地面积31079亩,森林覆盖61%率 。树木品种多,观赏性高,其中乔木树种有马尾松、杉木、麻栎、青冈栎、白栎、香樟、枫香、黄檀、冬青等,经济树种有毛竹、雷竹、杨梅、枇杷、梨、茶叶、桃、李、柑桔、文旦、杨桐、柃木等。目前,我市正在创建国家森林城市,到时森林生态将会更加良好。
(四)可开发利用的旅游资源丰富。一是水库山塘多。区域范围内有大大小小的山间水库山塘80座以上,除饮用水水库外,完全可以满足发展多个不同品种类型的小型水上运动游乐项目的要求;二是山间村落多。有大大小小的山间或山脚村庄207个以上,除部分不适合改造的村庄外,完全可以满足打造多个不同时代的仿古、仿少数民族或仿欧美风情旅游村项目的要求;三是佛教文化浓。区域内有众多的寺庙,有些寺庙有一定的规模,并有历史文化底蕴,如寿山塔院、日照寺、梅仁寺、吉祥寺、未来寂照寺、日照寺、天福寺、五雷寺等,比较有旅游价值。如五雷山的五雷寺,寺内供奉“五雷轰顶”的雷神,寺旁种有不少茶树,由于高山云雾影响,茶质极佳,色泽翠绿,香气浓郁。寺的上下各有一井,称“五雷井”,虽处于高山顶上,井水却常年不涸,甚至自溢。井水清冽甘甜,善男信女视之为“神仙水”。四是山高谷深奇石多。舟山本岛高峰都集中在中部,如双桥街道境内有473.6米高的蚂蟥山大尖峰,岑港街道境内有355米高的双石岩山,小沙街道境内有446米高的大坛岗,干览镇境内有481.1米高的五雷山,站在峰顶,天高云淡,可以俯瞰大海,大海苍苍茫茫,海天相接,山海奇景历历在目,不可尽数。高山形成深谷,最有名的是东海大峡谷,谷内溪流湍急,各种形状的巨石卧伏其中。还有五雷山,山势陡险,号称“马岙华山”。受海洋性气候影响,常年云雾缭绕,植被茂盛,多奇花异石,有十二生肖石,形态各异,栩栩如生;悬崖峭壁上,有七块柱形巨石,犹如石笋般拔地而起,远眺极象七个仙女飘然而下。此峰名为仙女峰,峰下有两块大石头,一股清泉,潺潺流泻,直落千丈,发出雷鸣般的响声。五是本岛周边海域风景美。本岛周边海域有众多岛礁,从本岛山峰高处远眺,海天一色,海面上星罗棋布的岛礁、大大小小的船只将会映入眼帘,构成了一幅幅美丽的画卷,极具大陆无法比拟的海岛特色,对大陆游客非常有吸引力。如站在本岛西南部的岑港街道境内的最高峰双石岩山(355米),望西南方向远望,定海区的册子岛及其周边的岛礁尽收眼底;站在本岛北部干览镇境内的最高峰五雷山(481.1米),岱山县的秀山岛及其周边岛礁尽收眼底;站在本岛南部的盐仓街道境内的最高山峰望南远望,定海南部诸岛尽收眼底;站在本岛西北部小沙街道境内的最高峰大坛岗(446米),望西北方向远望,定海区长白岛等西北部岛礁尽收眼底,完全可以打造山顶观景平台。六是古驿道资源丰富。从定海城区北门到马岙镇三江口,原有一条全长14千米的古驿道,始建于唐代,现已大都拆毁。从平石岭到长春岭,全长约2千米古驿道,山道逶迤,两旁草木葱翠,景色迷人,并留有许多文物古迹。长春岭有一隘口,是马岙镇与盐仓街道的交界处,隘口处建有一个亭子,名止善亭,亭的两边各有一条长数百米的石城墙,为当年抗击倭寇所修筑的,石城墙高达2米,巨石砌基,城墙的一边挖有壕沟。七是特色水果基地多。规划范围内,10亩以上的水果基地很多,完全可以满足建设休闲观光果园需求。双桥街道境内有6个基地,最小面积50亩,最大700亩,品种为葡萄、桃子和桔子;岑港街道境内有25个,最小面积20亩,最大面积120亩,品种为桃子、杨梅、桔子、梨头、文旦、樱桃等;白泉镇境内有12个,最小面积20亩,最大面积50亩;盐仓街道境内2个,面积分别为15亩和30亩,品种巨峰和草梅。
(五)森林生态旅游初步形成。早在2010年,定海区开始建设森林游步道,目前全区已建成180公里。森林游步道的建成有力地促进了全民登山健身运动的开展,每年有近8万人次登山健身。2015 年、2016年定海区举行了 “2015全国徒步大会———徒步中国·神行海岛”活动,掀起全民健身运动新高潮。今后,定海区将把该活动作为户外运动、徒步观光的品牌活动长期开展下去,并致力于打造成为国内知名户外休闲运动基地。同时,依托森林已建成了若干景点景区,主要包括东海大峡谷国家森林公园生态旅游区、中国鸦片战争遗址公园文化旅游区、卧佛山青青世界旅游区、海山公园、长岗山森林公园、新建生态村(南洞艺谷),吸引大量游客到此旅游。
(六)交通便捷,基础设施良好。建议打造的海岛森林生态旅游综合体的外部交通良好,其处于外地游客来回普陀山的必经之地,不用转道,且交通良好,相当方便;除跨海大桥因天气原因封道外,可以全天候进出;内部交通也有一定基础,目前定海区森林游步道已建成180公里,过去遗留下来的山地公路也四通八达,极大方便游客游览景点景区。同时,综合体靠近定海城区,综合体进出口不管设在何处,到城区都在半小时以内,游客回城方便,城内宾馆、饭店、排挡、商场、茶座、酒吧、KTV等可以满足游客食宿、购物、夜生活消费需求。
四、海岛森林生态旅游综合体具体项目的规划建设建议
在舟山本岛中部定海区域范围内,结合现有的景点、景区,以“功能配套齐全,环境生态优美,风尚高尚文明,管理规范先进”为规划,以“让都市人回归自然”为宗旨,按近期、中期、远期目标,建设集生态旅游、娱乐休闲、郊野度假、户外运动等多个主题于一体的海岛森林生态旅游综合体。当然,近期、中期、远期不是绝对化,如果条件成熟,中长期项目也可作为近期项目建设。
(一)旅游项目建设
1建设四季花海休闲观光旅游项目
四季花海旅游是近年来兴起的乡村旅游项目,投资少,见效快。在规划范围内,选择一块山林地,以“四季有花海、月月有特色”为原则,每个季节规划种植不同的特色观赏花卉品种,辅以一年四季均有鲜花盛开的景观建设,青山绿水间,鲜花铺展开来,姹紫嫣红,山林变花园,供游客观赏游览。围绕赏花,配套健全相关旅游项目,包括提供花海婚纱摄影、花海婚宴等高附加值服务项目,以图文视频多种方式进行花卉知识科普项目。
2、建设休闲观光果园旅游项目
休闲观光果园是集旅游、观光、体验、休闲、度假于一体,经济效益、生态效益和社会效益并重的综合性项目。在综合体规划范围内选择合适的山地果园基地,建设特色显明的休闲观光果园。观光果园要因地制宜地规划一些园林小品,提升观光园整体档次,同时还应建设一些休闲娱乐场所,以满足游客赏景、品茗、谈心、垂钓、棋牌、烧烤之类的休闲需求。要发掘果树的历史文化、传统工艺,开发自然、人文景观,结合现代农业技术把特色果树品种、特色果园环境,特色人文景观全方位突显出来,以适合不同游客的旅游观光需求,让休闲观光果园以其高标准的基础设施、规范化的技术展示、高水平的生态环境、以及各具特色的景观小品、极具风味的农作体验吸引大量游客来休闲观光。
3、建设仿古、仿少数民族或仿欧美风情旅游村项目
选择地处山岙的一个或若干个小村落,单独打造成舟山历史上出现过的名人所在朝代的旅游村,或少数民族风情旅游村,或欧美风情旅游村;也可以三种形式混合打造,形成多种风情组合的旅游村。通过仿照不同朝代、不同民族、不同国家的村庄风格,对村庄进行改造,重点对建筑形态改建,展示不同朝代、民族、国家老百姓生活生产场景,让游客体验各种特色传统文化习俗。同时配套设立展示厅,介绍各朝代的重大历史事件、各民族风情;配套建设相关旅游设施,满足游客休闲、观光、购物、就餐、住宿等需求。打造仿古旅游村,重点结合舟山历史上出现过的名人、大事为背景打造,如结合徐福东渡求仙,打造仿秦朝古村。
4、建设寺庙礼佛旅游项目
礼佛是很多游客喜爱的项目,区域范围内有众多寺庙,有的年代久远,文化底蕴深厚,具有很高的旅游价值。在规划区内,选择若干寺庙,开展礼佛旅游此,对寺庙进行必要的改造提升,一是提升佛教文化内涵,去除一些纯粹的封建迷信活动,开展文明的礼佛活动;二是提升基础设施,进行必要的基础设施建设,配套相关服务,为游客礼佛提供便捷服务。
5、建设水上运动游乐项目
为满足游客亲水的心理,增加综合体的参与性、趣味性,选择一个非饮用水水源的小型水库或山塘,针对不同游客打造不同风格的水上运动游乐项目,一是针对爱好休憩的游客,打造以垂钓、观赏、喝茶、聊天、打牌等为主的乐园。二是针对爱好运动的游客,打造以玩水、嬉戏、水上趣味体育运动为主的乐园。三是针对爱好观看表演的游客,打造以水上表演为主要的乐园,表演内容可现代的、古代的;国内的、国外的;战争的、爱情的;童话的、成人的等故事,满足不同群体的兴趣爱好。
6、建设山顶观景平台旅游项目
“会当凌绝顶,一览众山小”。每个人都非常喜欢站在最高处俯瞰、远望,欣赏低处、远方的风景。海岛与大陆不同,海岛四周都是一望无际的大海,没有阻隔,从山顶往远方看,可以看到海面上的大大小小的船只和一座座岛礁,如盆景,如油画,美不胜收,让人流连忘返。为此,可以在山顶建造观景平台,从不同角度欣赏舟山本岛全景及四周海面上的风景。
(二)配套项目建设
1、建设森林游步道旅游项目
森林游步道旅游项目应该作为近期项目,与其他项目同步建设,既可作为交通线路,连接所有的景点、景区,让游客徒步可以到达所有景点、景区;同时又可供徒步爱好者浏览大山,亲近大自然,欣赏森林风光,呼吸优质空气。
2、建设森林观光公路交通项目
森林观光公路交通项目作为近期项目,与其他项目同步建设。建设森林观光公路,目的解决游客游览景点景区的交通问题,同时满足游客亲近森林的需求。建设森林观光公路,要在现有的森林公路基础上进行,尽可能减少对森林的破坏。
3、建设森林观光轨道交通旅游项目
森林观光轨道交通项目可作为中长期项目,如果条件成熟,也可作为近期项目,与其他项目同步建设。建设森林观光轨道交通目的包括三个方面,一是解决交通运输问题。旅游轨道交通具有运量大、快速、安全、公交化运营等特点,可以从根本上改变山地森林景区的交通难题,有效地缓解“上山难”的问题,降低交通事故率,减少交通事故损失,提高景区交通服务水平和运输质量。二是提升景区品位和旅游产业发展升级。列车奔驰于山区森林,乘客可临窗饱览风光,沿途山花烂漫,彩蝶纷飞,别有一番天地,非常具有特色,成为重要的旅游品牌,有利于提高山地森林旅游景区的品牌效应。同时,轨道交通具有占地省、能耗低、污染少、全天候、适应性强的技术经济比较优势,是公认的绿色交通系统,可以更加有效节约资源,降低环境污染,对景区生态文明、促进旅游市场的可持续发展具有重要意义。三是提高景点景区收益。轨道交通能有效地破局交通难题, 实现游客方便、愉悦地进入景区,同时将交通方式转变为游览消费,使特色交通工具成为山地森林旅游的吸引力因素,让更多的游客来旅游观光,提高旅游区经济效益。
四、促进海岛森林生态旅游综合体落地开花结果的对策措施
(一)建立项目小组,加强组织领导。由于本项目涉及面广,政策性强,业务要求高,涉及到农林、水利、国土、规划、旅游、财政、发改等多部门的管理服务范围,所以要建立由多部门组成的项目工作小组,明确相关部门职责任务,建立健全统筹协调和联合服务机制。项目工作小组职责主要制定项目书,组织招商引资;协助投资商处理与村集体、农民的经济利益,以及与现有景点、景区所有者的经济利益;研究制定相关优惠政策吸引工商资本投资开发;协助投资商做好其他工作。
(二)编制建设规划,做到规划先行。坚持“科学规划、合理开发、规范管理、依法治理、可持续发展”的原则,编制总体规划、各专项建设规划及实施方案。规划要凸显出农村特有的自然生态景观、民俗文化、传统特色产业等资源,综合考虑海岛森林生态旅游综合体涵盖的食、住、行、游、购、娱等要素,与农业、农民、农居等形成产业链,促进高效生态农业、农产品加工业、农村服务业联动发展和产业融合。
(三)组织招商引资,解决资金问题。由于本项目投资巨大,需要开展招商引资,引入工商资本,实施市场化运作。为此,首先由工作组组织编制项目书,详细说明项目内容、前景分析、投资概算、优惠政策等,然后编制每个子项目布点规划,最后通过各种途径进行招商引资。
(四)优化政府服务,营造良好投资环境。切实强化政府主导和服务作用,加强海岛森林生态旅游综合体的政策扶持、不断增加财政投入,建立健全政策激励和市场运作机制,引进战略投资者,形成政府强力推进、市场主体运作、社会力量参与的格局。政府每年按全年可用财力的一定比例安排财政资金,完善海岛森林生态旅游综合体的基础设施,重点是完善供电、供水、通信、交通、旅游、卫生、水利、安全、污水处理、垃圾收集中转等设施,支持海岛森林生态旅游综合体项目建设,引导和鼓励各金融机构加大对海岛森林生态旅游综合体的支持力度。
(五)创新利益分配机制,提高各类利益攸关方积极性。海岛森林旅游综合体涉及到国家、村集体、农民个人和投资商等多方利益,妥善处理好各方面利益,对于推进项目建设尤其重要。引导投资开发商根据实际情况,采取不同方式处理利益分配。如对现有的旅游项目,可以收购、折价入股方式;允许农民土地入股,开发建设休闲观光果园和四季花海项目;允许农民以房屋入股,开发建设旅游小镇项目;优先聘用当地农民成为公司员工,提高农民参与项目建设积极性。旅游综合体运行后,对本地居民门票优惠,甚至免收,体现经济发展成果惠及本地老百姓的理念,确保项目顺利运作。
(六)健全项目管理机制,促进综合体规范发展。按照依法依规管理和专业化、现代化、标准化要求,区别海岛森林旅游综合体的不同业态和项目,对建设规模、主要内容、建设用地、设施设备、设施安全、治安安全、消防安全、食品安全、生态保护、污染治理等作出明确的规定。积极探索建立符合海岛森林旅游综合体特点和实际的监管办法和工作机制,完善相关运行规则和管理办法,促进海岛森林旅游综合体规范、健康发展。
(作者单位:舟山市农林与渔农村委员会)
 
 
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