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推动渔农家乐供给侧改革 加快发展海岛民宿经济

发布日期:2017-04-10 浏览量: 字号:[ ]

唐平波金飞珍 
 
1988年嵊泗县经国务院批准成为全国唯一“国家级列岛名胜风景区”,嵊泗旅游正式起步。随着美丽海岛建设的纵深推进,得天独厚的自然区位、资源禀赋与人文民俗,使嵊泗的海洋旅游业驶入了快车道。顺势而起的是海岛民宿业,通过政府组织引导,出台优惠政策,强化规范管理,创设发展环境,不断完善岛域基础设施建设,全县的渔家民宿发展迅速,渔农民转产转业成效显著,经济持续增收。
   一、全县渔农家乐发展现状
 (一)发展规模。截止2016年9月,全县共有渔农家乐经营户819家,床位数15487个。其中菜园镇310家,五龙乡262家,枸杞乡138家,嵊山镇53家,花鸟乡28家,洋山镇21家,黄龙乡7家(详见下表)。  
全县渔农家乐经营户基本情况汇总表
乡镇
村庄
累计数
经营户
客房数
床位数
菜园镇
基湖村
178
2182
4547
高场湾
73
921
1825
石柱村
57
445
904
关岙村
2
11
17
五龙乡
田岙村
180
1510
2991
黄沙村
62
478
936
边礁、会城
20
176
346
枸杞乡
138
1273
2320
嵊山镇
53
434
821
黄龙乡
7
54
97
花鸟乡
28
151
277
洋山镇
21
222
406
 
819
7857
15487
与2011年数据相比,经营户总量增加了203.3%,客房数增加了196.4%,床位数增加了183.4%。2011-2015年,菜园金沙社区从136家增至308家,五龙乡从78家增至262家。枸杞乡从16家增至138家。其中2014年全县新增民宿220家,床位数3950个,年增量达到最高峰。
(二)产业短板。渔农家乐产业的发展有效地增加了渔农民的收入,促进了城乡经济的统筹发展,成为我县渔农民转产转业、创业增收的有利途径。但随着规模扩大与数量递增,短板问题突显。主要问题如下:
1、同质竞争激烈,产品结构亟待优化。建筑形态同质,经营方式同质,特色缺失,房价差异大,餐饮缺少标准等粗放经营问题,使渔农家乐的经营品质与游客的消费期待之间的差距越来越大。
2、业主文化程度偏弱,劳动力素质亟待提升。业主普遍为普通渔农民,文化程度不高,缺乏现代经营理念,缺少审美品位,缺少经营技能,重数量轻质量,一味追求当前收益。加上市场调控机制缺失,随意抬价、无序竞争问题普遍存在。
3、经营模式单一,产业制度环境亟待改善。经营项目单一,除提供传统的食宿服务外,缺少特色体验内容,更无法提供个性化服务。长期以来,消费群体停留在中低端层面,经营档次难以突破,无法满足当下游客的多元化需求,经济效益也难以持续。
   二、渔农家乐供给侧改革势在必行
农村产业融合发展,是推进农村供给侧结构性改革的方向选择。渔农家乐产业发展,是融合渔农村一、二、三产业发展的切入点,更是渔农村供给侧结构性改革的重点。
(一)景点旅游向全域旅游转化。旅游业发展至今,已经到了全民旅游和个人游、自驾游为主的全新阶段,传统的景点旅游模式已不能满足现代大旅游发展的需要。景点旅游正在向全域旅游转变。全域旅游作为供给侧改革的重要方式,是来自于需求侧的推动。作为一种新的模式,全域旅游给大众创业提供了广阔的背景,对渔农村土地和资本的再利用创设了良好的发展机遇,为此,创新产业发展机制和发展方式势在必行。
(二)美丽建设向美丽经济转化。一是特色村落成为美丽海岛新景区。随着美丽海岛建设的纵深推进,通过基础设施完善、民居风貌改造、村落景观提升、休闲街区打造、渔家民宿引导以及文化礼堂建设等,东海渔村、东海石村等一批个性鲜明、人居优美、产业富民的美丽渔村稳步形成。可憩可游的海岛慢行线的建成,将沿线景观与美丽渔村链接起来,形成一个个风情浓郁、开放共享的海岛新景区。二是渔农村创新创业的迫切需求。渔业资源的衰退导致我县渔农村经济发展进入瓶颈期,部分渔民的转产专业以及“一打三整治”专项行动后所涉及的生计渔民转型分流,使渔农村就业面临新的挑战和压力。岛上年轻人、高校毕业生开始返乡创业,海岛旅游的全域化迫切需要有更多的休闲业态满足游客需求。推动渔农家乐供给侧改革,是为渔农民转产转业和年轻人创业创新提供更广阔的空间。
    三、海岛民宿供给侧提升举措
    (一)创新产业结构,创新民宿产品。
1、谋划产业发展格局。一是编制《嵊泗县民宿产业发展规划2016-2020》,以“海岛旅游民宿发展的典范”为目标,构建起“一心四岛、多点多态”的民宿产业格,并以“民宿+”的思路延伸产业链,使海岛民宿产业成为全县美丽经济的主引擎。二是形成由普通渔宿、主题民宿、精品美宿组成的民宿三元架构,满足不同客群需求。其中,由本地渔农户为经营主体的普通渔宿,讲求服务规范与渔乡待客之道;由返乡大学生或宿二代为经营主体的主题民宿,讲求离岛风情与个性化经营;由县内外精英为主体的精品美宿,讲求慢生活环境、精细化服务与文化品位,力争三种形态以7∶2∶1的比例实现总量控制、品质提升、产业系列化的发展格局。
2、创新产业发展制度。一是明确产业发展原则。下发《关于推进全县民宿产业转型升级的通知》,明确“中部区域科学发展、东部区域控制发展、西部区域鼓励发展”的发展原则,有效控制民宿总量。二是实施分类准入机制。出台《嵊泗县民宿经营分类审批服务指南》,实行渔家民宿、渔家客栈两套审批标准,全县民宿持证率达90.3%,民宿业主岗前培训实现全覆盖。三是实行民宿分级管理。出台《嵊泗县离岛民宿分级管理规范》,实施普通渔宿、主题民宿、精品美宿三级评定与管理。2016年全县民宿总量得到有效控制,全年新增民宿经营户45家,新增床位数760个。与2014年相比,民宿新增量下降了79.5%。
3、创新民宿产品。一是精心打造升级民宿样本。选取一批有转型意向、有提升空间的本土民宿,开展“一对一”改造设计,通过内部环境打造、特色文化植入、公共空间营造等,量身定制升级民宿,着力强化民宿主题风格。懒懒堂、画沙听海、薄荷@夏等主题民宿相继落成。二是启动品牌培育工程。确立“离岛民宿”为县域品牌,统一VI视觉系统,统一营销推广,突显“小而美”特质,打造“来岛上做客”的体验型品牌形象。随着《离岛民宿》杂志、《离岛·宿味》微电影的传播,以及全市十佳最美民宿的评选,确立起离岛民宿的品牌形象,5家民宿位列全市前十强。精心策划离岛民宿主题游线,使离岛民宿成为海岛旅游的必备产品。此外,“蓝海牧岛”休闲民宿、“鸟屿花乡”生态民宿等区域品牌相继起步,“一岛一韵”的民宿差异化格局稳步形成。三是强化资金保障。出台《关于做好金融支持渔家民宿产业健康发展工作的通知》等政策,将民宿列入政府低息贷款范畴,推行渔农村“政银保”合作贷款,重点扶持民宿个性化产品。严格执行《渔农家乐休闲旅游业奖补资金管理办法》,对获得三、四、五星级的民宿,分别给予1万、3万和6万元的奖励。
(二)改善经营主体结构,优化劳动力资本
1、提高劳动力整体素质。一是开展民宿业基准培训。每年安排15万元专项资金,举办民宿新发展户基础培训班,免费开展经营理念、消防安全、烹饪技术、服务技能、消费维权以及规范化建设等方面的基准培训,实现民宿业主岗前培训全覆盖。二是成立民宿联盟开展专题培训。审慎吸纳一批有理念、有情怀、有干劲、有潜力的民宿主人为联盟成员,建立微信平台,举办升级专题培训,邀请大陆及台湾的民宿业领军人物培训指导,组织赴外考察学习,创新知行合一培训模式,旨在培养一支民宿领雁队伍,树立民宿品质形象。
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