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关于印发《舟山市农林业重大行政执法决定法制审核制度》等制度的通知

发布日期:2018-03-19 浏览量: 字号:[ ]

舟农发〔2018〕13号

 

 


关于印发《舟山市农林业重大行政执法决定

法制审核制度》等制度的通知

 

各县(区)农林水利围垦(农林与海洋渔业)局、委机关各处室:

为贯彻落实依法治国的基本方略,贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》,规范我市农林部门依法行政,我委制定了《舟山市农林业重大行政执法决定法制审核制度》等行政执法、法制监督相关制度,现予以印发,请贯彻执行。

本文件自年2月10日起开始执行。

 

附件:1.舟山市农林业重大行政执法决定法制审核制度

2.舟山市农林业行政处罚执法工作制度

3.舟山市农林业行政处罚案件办理时效制度

4.舟山市农林业行政执法回避制度

5.舟山市农林业行政处罚重大案件集体讨论制度

 

 

 

舟山市农林与渔农村委员会


 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

舟山市农林业重大行政执法决定法制审核制度

 

第一条       为完善行政执法程序,保证行政执法决定的合法、有效,促进严格、规范、公正、文明执法,根据有关法律法规和《浙江省重大行政执法决定法制审核办法(试行)》(浙政办发〔2016〕103号)的规定,参考《浙江省人民政府法制办公室关于明确实施行政处罚适用听证程序较大数额罚款标准的函》(浙府法发〔2014〕10号)、《浙江省农业厅重大行政执法决定法制审核暂行办法》(浙农政发〔2016〕9号)相关规定,结合实际,制定本制度。

第二条       凡属本制度规定的重大行政执法决定,应当依照本制度规定对拟作出的决定进行法制审核;法律、法规和规章规定因情况紧急等原因,需依法作出即时性、应急性行政执法决定除外。

第三条       本制度所称的重大行政执法决定,是指在法定职权范围内或者法定授权范围内,依法作出具有下列情形执法决定的:

(一)实施行政许可、行政处罚、行政强制依法应当组织听证的;

(二)需要提交市政府做决定的行政执法决定的;

(三)拟作出责令停产停业、吊销许可证的;

(四)行政处罚达到重大行政处罚标准的,即拟对法人、其他组织处以5万元、对公民处以1万及以上农业行政处罚罚款的;拟对法人、其他组织处以10万元、对公民处以2万元及以上林业行政处罚罚款的;

(五)行政执法事项涉及当事人、利害关系人人数达10人以上的;

(六)行政执法事项存在法律适用疑难、情节复杂或者定性争议较大的;

(七)法律、法规、规章以及国家和省、市行政规范性文件规定的其他重大情形。

第四条       法制机构负责对本单位名义作出的重大行政执法决定法制审核工作;法律法规授权的组织确定一名法制员,负责对本组织重大行政执法决定法制审核工作。

第五条       农业行政处罚立案时进行法制审核,林业行政处罚案件在作出处理意见时进行法制审核。

其他需经过法制审核根据具体情况而定。

第六条       在作出重大行政执法决定前,行政执法事项的承办机构应当向法制机构或法制员报送以下材料:

(一)拟作出的重大行政执法决定文本草案;

(二)法律依据材料(含法律、法规、规章、行政规范性文件及其他相关标准、技术规范等);

(三)实施行政执法过程中接收、收集或者制作形成的主要证据、行政执法文书等案件材料。

第七条       法制机构、法制员在收到重大行政执法决定报审材料后,应当在7个工作日内完成审核,并出具法制审核意见书或者在内部审批件中载明审核意见;在法制审核过程中形成的书面审核意见等相关记录,归入行政执法案卷,或作为副卷归入行政执法案卷。

第八条       重大行政执法决定法制审核主要内容包括:

(一)是否属于本单位的职权范围;

(二)事实是否清楚,证据是否确凿;

(三)适用法律依据是否正确;

(四)是否符合法定程序;

(五)处理内容是否适当。

第九条       遇有专业性、技术性较强或者疑难、复杂的问题,法制机构可以组织法律顾问和有关专家进行审核论证,也可以书面或其他形式请示上级有关部门。

需要审核论证或者书面请示的,其所需时间不计算在法制审核工作时限内。

第十条       违反本办法规定,应该执行而未执行重大行政执法决定法制审核制度,造成严重后果的,对有关责任人员依法给予行政处分。

第十一条 法律、法规、规章和上位规范性文件另有规定的,从其规定。

第十二条 本制度适用于全市农林系统。

 

附件2

 

舟山市农林业行政处罚执法工作制度

 

第一条       为规范本市农林行政执法工作,保障行政相对人合法权益,依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《农业行政处罚程序规定》《林业行政处罚程序规定》《浙江省行政程序办法》等法律、法规、规章(以下简称法规)和《浙江省行政处罚文书参考样式》等相关规范性文件,结合本市实际,制定本制度。

第二条       本制度适用于舟山市农林业行政机关及其管辖的执法机构,依照法规规定,对违法行为人决定行政处罚和行政强制的案件。

第三条       本制度所指的行政处罚、行政强制案件,舟山市农林行政机关及其管辖的执法机构依据农林业法律、法规、规章实施行政处罚一般程序案件和行政强制的案件。

第四条       植物检疫(农业、林业)、动物卫生监督机构办理法律法规授权范围的行政案件;其他农林业行政案件分别由综合行政执法机构、森林公安局(包括派出机构)和相关职责部门办理。

没有特别说明,本制度所指行政执法包括农业、林业行政执法;农业行政执法包括农业、植物检疫(农业)、动物卫生监督相关执法,所办办理的案件为农业行政处罚、强制案件;林业行政执法包括森检、林业行政执法,所办理的案件为林业行政处罚、强制案件。

第五条       各执法机构要加强执法队伍建设,配置相关设备,实现全程记录、公开透明执法。

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