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《关于做好新一轮扶贫结对帮扶工作的通知》(征求意见稿)公开征求意见

发布日期:2019-04-02 浏览量: 字号:[ ]

《关于做好新一轮扶贫结对帮扶工作的通知》(征求意见稿)公开征求意见

 

现将市农业农村局牵头起草的《关于做好新一轮扶贫结对帮扶工作的通知》(征求意见稿)全文发布,征求社会各界意见。如有意见或建议,请在公告之日起7日内将意见反馈至市农业农村局。联系人:王建红,联系电话(传真):8176751。

 

          舟山市农业农村局

           2019年4月2日

 

 

关于做好新一轮扶贫结对帮扶工作的通知

(征求意见稿)

各县(区)委、县(区)人民政府,各功能区管委会,新区(市)直属各单位:

    为全面实现“两个高水平”和“乡村振兴”战略目标,根据《中共浙江省委 浙江省人民政府关于印发〈低收入农户高水平全面小康计划(2018-2022年)〉的通知》(浙委发〔2018〕41号)《关于做好新一轮扶贫结对帮扶工作的通知》(浙委办发〔2018〕63号)《中共舟山市委 舟山市人民政府关于印发〈舟山市低收入渔农户高水平全面小康计划实施意见(2018—2022年〉的通知》(舟委发〔2018〕35号)等有关文件精神,经市委、市政府同意,决定开展新一轮扶贫结对帮扶工作,现就有关事项通知如下: 

一、结对帮扶主体

(一)渔农村集体经济发展帮扶对象主要是集体经济经营性收入在市定标准以下,以及村级班子长期软弱涣散又无理想人选的行政村。结对主体为市(新区)属机关、事业单位、群团组织和部省属在舟行政事业单位。各县(区)、功能区管委会根据各自渔农村集体经济发展明确本级机关参加结对帮扶的主体。

(二)低收入渔农户帮扶对象为当年在册的低收入渔农户。市级结对主体为市(新区)属和部省属在舟行政机关、企事业单位副县(处)级以上干部,1人结对帮扶1户,在外挂职干部当年不安排结对。市、县(区)四套班子分管(联系)扶贫开发工作的领导1人结对2户,县(区)、新城、普陀山-朱家尖管委会扶贫开发领导小组成员单位主要领导要结对1户。各县(区)、功能区管委会根据各自扶贫任务明确本级机关参加结对帮扶的主体。

二、结对帮扶工作目标

    按照村级集体经济发展目标和精准帮扶的要求,通过开展结对帮扶服务,到2022年末,结对村基本实现集体经济经营性收入达到市定标准以上,村级班子建设成为一支过得硬、敢担当、能带富、会服务、善治理的队伍。低收入渔农户人均收入与当地渔农民人均收入差距缩小至1:2以内,有劳动力的低收入渔农户年人均收入水平达到20000元,实现低收入渔农户收入年增幅保持在10%以上,并高于当地渔农村居民增长水平。

    三、结对帮扶工作任务

    紧紧围绕发展渔农村集体经济,实现低收入渔农户高水平全面小康这一目标,以“扶村、帮户”为结对帮扶重点,各级、各部门要充分发挥自身职能优势,落实“一村(户)一策”帮扶要求,提供资金、信息、技术、人才等支持。主要任务为:

    一是开展扶贫扶“志”。积极宣传各级党委、政府关于发展渔农村集体经济和扶贫开发政策,加强思想帮扶,帮助帮扶对象克服“等、靠、要”思想,树立发展信心。同时,在渔农村党建、公共服务、村民自治等方面加强指导。

    二是理清发展思路。分析结对扶持的渔农村集体经济发展制约因素、资源要素条件和低收入渔农户致贫原因,提出有针对性的、切实可行的帮扶和发展思路。

    三是谋划发展项目。谋划能够发展壮大渔农村集体经济带动低收入渔农户增收的项目,重点解决制约帮扶对象生产发展、生活改善的基础设施。

    四是落实帮扶资金。帮扶发展渔农村集体经济的单位在帮扶期限内每年都要协调落实一定的项目资金(包括社会投资、财政补助资金、融资贷款等),参加结对的机关干部每年确保帮扶的低收入渔农户收到帮扶资金和实物价值不低于1600元。

四、有关要求

    (一)加强领导,明确责任。继续实施结对帮扶工作是市委、市政府的重大决策部署,是一项重大的政治任务。各级党委、政府要高度重视扶贫结对帮扶工作,主要领导要亲自过问。各县(区)、功能区管委会要按《全市机关干部结对帮扶低收入渔农户任务分配表》(详见附件3),进一步完善做好新一轮扶贫结对帮扶工作方案,积极动员各类社会力量参与结对帮扶活动。结对单位要做到一村一计,一户一策,精准帮扶,落实专人负责此项工作,确保及时抓好结对帮扶工作落实和做好数据统计、信息传达工作。进一步发挥慈善组织的作用,落实公益事业捐赠法等法律法规。各级新闻媒体要开展多种形式的宣传活动,营造做好结对帮扶工作的良好氛围。县(区)、功能区管委会和乡镇(街道)要切实承担起责任主体的职责,主动作为、主动对接。

    (二)动态调整、精准帮扶。低收入渔农户结对帮扶“一户一策一干部”要达到100%,原结对户已脱贫的要及时调整。原则上各级机关干部结对优先安排有子女上学和有脱贫能力的家庭,主要任务是落实政策资金帮扶同时开展扶“智”和扶“志”,扶持就业增收;对纳入低保等以社会保障为主的低收入渔农户,由村干部兜底结对,可一人多户,主要任务是帮助他们落实各类救助保障政策,做到应保尽保、应补尽补。各级各部门要做好结对低收入渔农户建档立卡工作,做到户有卡、村有册、乡镇(街道)有电子台账、县(区)有数据库的管理模式。各县(区)、功能区管委会分管(联系)领导结对帮扶低收入渔农户情况每年4月底报市扶贫办备案,帮扶发展集体经济的单位每季度末月25日前将结对帮扶工作情况(详见附件2)通过电子邮件形式报送至市集体经济办。

   (三)完善政策、优化措施。承担帮扶任务的单位和个人在落实好财政、金融等专项扶持政策的同时,积极整合和优化各类支农政策资源,对开发特色农林产业、乡村休闲旅游产业、土地整治、兴办服务实体、光伏发电等项目的,要优先列入有关专项补助项目,并适当提高资金补助标准。机关事业单位公用经费、经常性业务费、专项经费结余部分和按规定取得的工作奖励经费经同级财政同意可以用于结对帮扶。有条件的县(区)、功能区管委会可将结对帮扶经费纳入财政预算。部省属在舟帮扶单位要积极筹措可用资金用于结对帮扶,并努力争取上级主管部门的支持。  

    (四)转变作风,务求实效。各单位要把结对帮扶与转变作风结合起来,切实纠正扶贫开发工作中存在的“四个意识”不强以及形式主义、官僚主义等突出问题,把结对帮扶工作作为密切干群关系的一件大事来抓。承担帮扶渔农村集体经济发展的单位主要负责人每年到帮扶村开展调研走访不得少于2次,分管领导每季度不得少于1次。结对干部每年走访结对低收入渔农户不少于2次,交通不便的小岛可每年1次,每季度要保持电话联系1次,每年春节期间要开展慰问活动。参加结对帮扶的干部要结合工作实际,采取灵活多样的帮扶形式,让结对帮扶工作取得让群众满意的实实在在效果。在结对帮扶工作中要做到轻车简从,不得干扰基层正常工作,不得增加群众负担,以实际行动树立良好形象。各县(区)、功能区管委会要及时制定新一轮扶贫结对帮扶工作方案并报市扶贫办备案。

  附件:1、全市渔农村集体经济发展结对帮扶单位名单;

2、机关单位与村结对帮扶工作进度统计表;

        3、全市机关干部结对帮扶低收入渔农户任务分配表;

        4、市四套班子分管(联系)领导结对帮扶低收入渔农户方案。

   联系人:徐满芬(低收入渔农户),联系电话:8176753, 电子邮件:84537180@qq.com。

          王  胜(集体经济),联系电话:8176729,电子邮件:83549303@qq.com。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1:

全市渔农村集体经济发展结对帮扶单位名单

县区

(管委会)

乡镇(街道)

村     名

结对帮扶单位名称

1

定海

干览

东升

市教育局

2

新建

市纪委

3

西码头

税务局

4

龙潭

市委组织部

5

双桥

临港

新区招商局

6

市经信局

7

石礁

市档案馆

8

小沙

青岙

市水利局

9

光华

市委政法委

10

庙桥

市机关事务管理局

11

增辉

市综合行政执法局

12

大沙

市供销社

13

三龙

市红十字会

14

前湾

市人力社保局

15

金塘

河平

市卫生健康委

16

新丰

市民政局

17

穆岙

市农业农村局

18

和建

市委政法委

19

大观

市委宣传部

20

仙居

市公安局

21

沥平

市气象局

22

白泉

白泉

市审批服务与招投标委

23

金山

团市委

县区

(管委会)

乡镇(街道)

村     名

结对帮扶单位名称

24

定海

白泉

河东

市总工会

25

米林

市残联

26

柯梅

市妇联

27

平湖

市工商联

28

皋泄

市法院

29

星塔

市财政局

30

星马

市港航和口岸管理局

31

小展

市检察院

32

新港

新区海洋产业集聚区管委会

33

盐仓

叉河

市委宣传部

34

虹桥

市住建

35

兴舟

市金融办

36

昌洲

市住建局

37

新螺头

市审计局

38

岑港

马目

市市场监督管理局

39

市交通运输局

40

烟墩

市住建局

41

司前

市医疗保障局

42

册北

市文化和广电旅游体育局

43

昌国

城北

市台办

44

东湾

市自然资源和规划局

45

城东

洋岙

市民政局

46

普陀

六横

石柱头

机关事务管理局

47

大脉坑

市残联

48

市慈善总会

49

龙山

应急管理局

县区

(管委会)

乡镇(街道)

村   名

结对帮扶单位名称

50

普陀

六横

双屿港

新区招商局

51

嵩山

市司法局

52

和润

市自然资源和规划局

53

小郭巨

市财政局

54

双塘

市公安局

55

岑夏

市人防办

56

青联

市财政局

57

青山

市委统战部

58

市退役军人事务局

59

苍洞

市供销社

60

小湖

市税务局

61

杜庄

市交通运输局

62

田岙

团市委

63

礁潭

市妇联

64

台门

市农业农村局

65

悬山

市卫生健康委

66

佛渡

市市场监督管理局

67

桃花

对峙

市工商联

68

盐厂

市文化和广电旅游体育局

69

茅山

市教育局

70

青龙

市经信局

71

东港

葫芦

市农业农村局

72

陈家后

市侨联

73

南岙

市综合行政执法局

74

芦花

市港航和口岸管理局

县区

(管委会)

乡镇(街道)

村   名

结对帮扶单位名称

75

普陀

东港

塘头

市文化和广电旅游体育局

76

红旗

市委组织部

77

虾峙

灵和

市审计局

78

东晓

市发改委

79

湖泥

市法院

80

兴港

市气象局

81

晨港

市档案馆

82

东极

东极

市住建局

83

沈家门

平阳浦

市商务局

84

登步

沙头

市委政法委

85

大岙

市民政局

86

竹东

市检察院

87

蚂蚁

蚂蚁岛

市委宣传部

88

展茅

螺门

舟山医院

89

展茅

横街

市总工会

90

沙井

市纪委

91

大展

市文化和广电旅游体育局

92

黄杨尖

市人力社保局

93

茅洋

市委统战部

94

白沙

白沙

海洋与渔业局

95

岱山

衢山

四平

市文化和广电旅游体育局

96

沙塘

市卫生健康委

97

马足

市民政局

98

高涂

市发改委

99

桂花

市经信局

100

乍浦门

市财政局

101

高亭

机场

市自然资源和规划局

县区

(管委会)

乡镇(街道)

村   名

结对帮扶单位名称

102

岱山

高亭

浪激渚

市交通运输局

103

山外

市市场监督管理局

104

长涂

长西

市文化和广电旅游体育局

105

倭井潭

市海洋与渔业局

106

岱西

中兴

市住建局

107

嵊泗

菜园

小关岙

市政府办公室

108

绿华

市委政法委

109

金平

市交通运输局

110

嵊山

壁下

市自然资源和规划局

111

箱子岙

市残联

112

嵊山

陈钱山

市综合行政执法局

113

泗洲塘

市委党校

114

洋山

滩浒

市民政局

115

花鸟

花鸟

市农业农村局

116

灯塔

市委宣传部

117

黄龙

大岙

市住建局

118

北岙

市经信局

119

峙岙

市发改委

120

南港

市纪委

121

枸杞

里西

市市场监督管理局

122

龙泉

机关事务管理局

123

干斜

市文化和广电旅游体育局

124

市审批服务与招投标委

125

奇观

市政府办公室

126

新城

临城

永华

市委编办

县区

(管委会)

乡镇(街道)

村   名

结对帮扶单位名称

127

新城

临城

西荡

市科技局

128

中湾

市生态环境局

129

东蟹峙

中国(舟山)海洋科学城

建设管理局

130

长峙

舟山日报社

131

马鞍

人行舟山市中心支行

132

毛竹山

市农业农村局

133

千岛

万塘

舟山市海事局

134

双阳

市委统战部

135

东荡

舟山广电总台

136

浦东

市外事办

137

蒲岙

市烟草专卖局

138

曙光

市直机关工委

139

普陀山-朱家尖

朱家尖

莲花

舟山航空产业园管委会

140

顺母

市司法局

141

莲兴

市生态环境局

142

福兴

市商务局

143

三和

市统计局

144

中欣

浙江国际海运职业

技术学院

145

南沙

新区旅游与健康学院

146

西岙

市农业农村局

 

 

 

 

 

 

附件2:

机关单位与村结对帮扶工作进度统计表

县区

(管委会)

乡镇

(街道)

 

村主要负责人及联系电话

2018年村集体经济收入(万元)

2018年村经营性

收入(万元)

总户数

总人

口数

机关结对单位

单位名称

联系人

联系人电话

项目情况

项目名称

投资总额(万元)

到位资金

(万元)

帮扶情况

帮扶措施(含政策宣传、思路谋划、发展项目实施、实际困难解决、走访等情况)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

帮扶

进度

时间

第一季度

第二季度

第三季度

第四季度

村集体经济收入

村经营性

收入

注:本表由结对机关单位填写,每季度末月25日前报送至市集体经济办(市农业农村局)。联系人:王胜,联系电话:8176729,电子邮件:83549303@qq.com

 

附件3:

 

全市机关干部结对帮扶低收入渔农户任务分配表

 

结对总数(户)

市级结对(户)

本级结对(户)

备 注

定海区

1300

200

1100

普陀区

1370

220

1150

岱山县

1350

200

1150

嵊泗县

340

90

250

新城管委会

116

50

66

普朱管委会

125

15

110

总  计

4601

775

3826

 

 

附件4:

市四套班子分管(联系)领导结对帮扶低收入渔农户方案

 

 

 单位

分管领导

 结对低收入户

 家庭地址

困难情况

备  注

市  委

华  伟

严双燕

朱尖家大洞岙

低保户

周良方

朱尖家棉增

低保户

市人大

张  明

童琴妙

衢山镇乍浦门社区

其他经济困难户

乐养完

衢山镇乍浦门社区

其他经济困难户

市政府

姜建明

王斌军

白泉镇大胜山

其他经济困难户

王红军

白泉镇小柯梅

其他经济困难户

市政协

张伟平

魏敏琨

六横镇岑山庙

低保边缘户

俞微萍

六横陈家村陈家

其他经济困难户

注:此方案为2019年结对方案,每年视情动态调整。

 

 

 

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