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舟山市农业农村局事中事后监督管理制度

发布日期:2019-09-23 浏览量: 字号:[ ]

 

(一)对市农业农村局本级实施行政许可审批的后续监管

舟山市农业农村局主要负责对行政许可责任处室及相关业务部门的协调管理和监督,明确行政许可标准、许可程序,规范业务审查行为;并对行政许可相对人许可后的经营、生产活动开展监督检查和执法监管。

一、监督检查对象

依法行使行政许可业务审查职权和从事相关行政执法活动的工作人员和行政许可相对人。

二、监督检查内容

对市农业农村局本级执行的行政许可事项监督检查内容主要包括:

(一)行政许可主体的合法性;

(二)行政许可行为的合法性和适当性;

(三)行政许可程序和许可时间的合法性;

(四)行政许可相对人被许可行为的时效性;

(五)行政许可相对人在取得行政许可后法定要件的存续有效以及许可后生产、经营行为的合法性。

三、监督检查方式及程序

(一)行政许可监督检查可以采取自查、互查、随机抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。

(二)市农业农村局根据需要组织开展行政许可执法检查工作或者专项许可执法监督检查工作。

(三)执行许可监督检查的部门有权查阅有关行政执法案卷和相关文件材料,实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查。

(四)在许可监督检查工作过程中,应对各业务单位和许可相对人不同的业务审查内容、程序予以协调、统筹。对问题梳理归纳并提出整改意见,对问题单位予以通报乃至处罚。

(五)市农业农村局根据公民、法人或者其他组织的建议、反映、申诉等,对实施局本级行政许可行为组织调查。调查结果及时反馈。

四、监督检查措施

市农业农村局在实施局本级行政许可过程中有下列情形之一的,应予以纠正或者撤销。

(一)行政许可主体不合法的;

(二)行政许可程序违法或者不当的;

(三)具体行政行为违法或者不当的;

(四)规范性文件不合法的;

(五)工作人员不履行法定职责或违法操作的;

(六)其他应当纠正的违法行为;

(七)行政许可相对人在取得行政许可后法定要件缺失以及许可后生产、经营行为不符合法定要求。

五、监督检查处理

行使行政许可职权的人员在行政许可活动中,造成不良影响或危害后果者,由有权机关追究责任:

(一)违反法律、法规、规章规定实施行政检查的;

(二)超过法定权限或者委托权限实施行政行为的;

(三)违反规定跨辖区实施行政执法行为的;

(四)在办案过程中,为违法嫌疑人通风报信,泄露案情,致使违法行为未受处理或者给办案造成困难的;

(五)无法定依据、违反法定程序或者超过法定范围实施行政许可的;

(六)阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议、诉讼和其他合法权利,情节恶劣,造成严重后果的;

(七)无正当理由拒不执行或者错误执行发生法律效力的行政判决、裁定、复议决定和其他纠正违法行为的决定的;

(八)行政许可相对人在取得行政许可后法定要件缺失以及许可后生产、经营行为不符合法定要求。

(二)对委托下放的行政许可审批的后续监管

  市农业农村局委托各县(区)农业主管部门、功能区相关部门的行政审批事项,按照“权责一致、严格监管”的要求,市农业农村局要加强对受委托机关的监督和管理。

一、监督检查对象

承接舟山市农业农村局委托下放行政许可事项的农业部门及其从事行政许可办理的工作人员。

二、监督检查内容

对舟山市农业农村局下放的行政许可事项监督检查内容主要包括:

(一)承接情况:对舟山市农业农村局委托下放的行政许可事项实施工作承接落实,明确责任单位和责任人,依法制定审批标准、审批条件、审批程序,编制和公开办事指南;

(二)审批情况:对舟山市农业农村局委托下放的行政许可事项审批办理,依法予以受理、审查、决定、送达等,依法开展现场审验,严格按照法定条件颁发证照,严格执行国家和省行政事业性收费规定,不得违规收取审批费用;

(三)管理情况:对舟山市农业农村局下放的行政许可事项,及时公开审批结果等信息,按时按规报备、归档,并按照属地管理原则制定相应的事中事后监管措施,开展许可后的日常监督检查。

三、监督检查方式及程序

通过执法案卷评查(每年一次)、随机抽查或者专项检查、备案审查以及情况通报等方式,加强对受委托部门实施下放行政审批事项办理及其监督检查活动进行监督管理。受委托部门实施下放行政审批事项办理及其监督检查情况纳入对各县(区)农业主管部门年度依法行政考核的内容。

 四、监督检查措施

由以下情形的,舟山市农业农村局依据《行政许可法》相关规定,根据利害关系人的请求或者依据职权,可以撤销行政审批,并依法注销其审批证照:

(一)受委托部门工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政审批决定的;

(二)超越法定职权作出准予行政审批决定的;

(三)违反法定程序作出准予行政审批决定的;

(四)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政审批的;

(五)依法可以撤销行政审批的其他情形:

被审批人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政审批的,应当予以撤销;

依照上述规定撤销行政审批,可能对公共利益造成重大损害的,不予撤销;

    利害关系人请求撤销行政审批的, 市农业农村局应当进行调查核实。依法不予撤销的,应当书面说明理由并告知。

五、监督检查处理

受委托部门及其工作人员在实施下放行政审批事项办理及其监督检查活动中,有下列情形之一的,依照《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》的规定由有权机关追究受委托部门和有关责任人员的法律责任:

(一)有徇私舞弊、渎职失职行为的;

(二)利用职务上的便利,设卡、刁难管理相对人,索取、收受他人财物的;

(三)违法实施行政审批给国家利益或者公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的;

(四)超越职权、滥用职权实施行政审批的;

(五)对投诉、举报违法实施行政审批的公民、法人和其他组织打击报复的;

(六)有其他违法行为,经督促不予改正的。

 

(三)对属地管理的行政执法职权的监督检查

    农业系统行政执法事项实行属地管理。市级部门主要负责直管区域的行政执法和对县(区)属地行政执法工作的指导和监督,明确行政执法标准,规范自由裁量权;市级部门主要负责查处辖区内重大违法行为、对辖区内行政执法工作的统筹协调和对县(区)级部门的指导和监督;县(区)执法机构主要负责日常监督检查、查处各类农业违法行为。为切实做好县(区)属地管理行政执法的监管工作,特制订以下制度。

一、监督检查对象

依法行使属地管理事项职权即从事农业行政执法活动的农业业执法部门及其工作人员。

本制度所称的农业行政执法活动,包括行政处罚、行政强制等行政执法活动。

二、监督检查内容

对行使属地管理事项职权即行政执法的监督检查内容主要包括:

(一)行政执法主体的合法性;

(二)具体行政行为的合法性、适当性和规范性;

(三)规范性文件的合法性;

(四)行政执法监督制度建立健全情况;

(五)法律、法规、规章的施行情况;

(六)涉及行政复议、行政诉讼、行政赔偿、向司法机关移送案件等有关情况;

(七)其他需要监督检查的事项

三、监督检查方式及程序

(一)行政执法监督检查可以采取自查、互查、随机抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。

(二)市农业农村局根据需要,在自查的基础上,每年组织一次执法监督检查工作或者专项执法监督检查工作。

(三)执行监督检查的部门有权调阅有关行政执法案卷和文件材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查。

(四)监督检查工作结束后,执行监督检查的部门应对行政执法监督检查情况进行总结,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,督促受查单位纠正、改进。

(五)市农业农村局根据反映以及公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告或者根据人大、政协、司法机关等部门的建议,对有关行使属地管理事项职权即行政执法行为组织调查。行政执法行为的调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人。

四、监督检查措施

县(区)农业执法系统在行使属地管理事项职权即在行政执法过程中有下列情形之一的,上一级主管部门可以建议其纠正:

(一)行政执法主体不合法的;

(二)行政执法程序违法或者不当的;

(三)具体行政行为违法或者不当的;

(四)规范性文件不合法的;

(五)其他应当纠正的违法行为。

五、监督检查处理

根据具体情况,可作如下处理:

(一)县(区)农业执法系统在执法中存在下列问题的,市农业农村局可以发放执法建议书:

1.执法过程中存在执法行为不合法、不规范等突出问题的;

2.日常执法监管有关规章制度不落实或职责履行不到位,导致农业投入品监管、农产品质量安全执法、农业生产事故调处等工作不力的;

3.其他需要发放执法建议书的情形。

执法建议书包括以下内容:

1.提出建议的起因;

2.存在的具体问题;

3.纠正、改进的建议、意见及整改期限;

4.其他需要说明的事项。

执法建议对象收到建议书,应立即整改落实,并将整改情况以书面形式反馈建议发出机构。

(二)有下列情形之一的,市农业农村局可以实行通报批评:

1.违反法律、法规、规章规定实施行政检查的;

2.超过法定权限或者委托权限实施行政行为的;

3.违反规定跨辖区实施行政执法行为的;

4.无法定依据、违反法定程序或者超过法定种类、幅度实施行政处罚的;

5.案卷制作不规范、案件办理不符合法定程序的;

6.拒绝或者拖延履行法定职责,无故刁难行政相对人的;

7.未按罚缴分离的原则或者行政处罚决定规定的数额收缴罚款的,对罚没款、罚没物品违法予以处理的,违反国家有关规定征收财物、收取费用的;

8.依法应当移交司法机关追究刑事责任,不予移交或者以行政处罚代替的;

9.泄露行政相对人的商业秘密给行政相对人造成损失的;

10.因办案人员的主观过错导致案件主要违法事实认定错误,被人民法院、复议机关撤销或者部分撤销具体行政行为的;

11.无正当理由拒不执行或者错误执行发生法律效力的行政判决、裁定、复议决定和其他纠正违法行为的决定、命令的;

12.对于需要按照规定上报或者通报的事项,没有及时上报或者通报的。

 

(四)重大行政处罚案件监管

为加大农业违法案件查处力度,保护农业生产安全、生态安全和农产品质量安全,特制定重大案件查处制度。

一、重大案件范围

(一)需要移送司法机关追究刑事责任的案件;

(二)达到农业重大案件标准的案件;

(三)违法行为情节恶劣、社会影响力大的案件;

(四)引发群体性上访、影响社会稳定的违法案件;

(五)上级交办的案件。

 二、重大案件报告程序

重大案件一般要求即查即报,随时续报。对于经媒体曝光的重大案件应当在第一时间逐级上报,案件的进展情况应及时上报。按照《关于进一步规范重大具体行政行为和委托行政执法行为备案工作的通知》(浙府法发〔2009〕19号)精神,决定作出之日起30日内上报市政府备案。

三、重大案件的处理

重大案件的处理实行交办、督办或者立案查处。

(一)交办。由市农业主管部门下发案件交办函,查处情况按时上报;

(二)督办。由市农业主管部门下发案件督办函,并通过催办、查卷等方式予以督查,督办案件查处进展情况应及时上报;

(三)立案查处。市农业主管部门认为有必要直接查处的重大案件,由市农业农村局立案查处,涉及的各县(区)农业主管部门密切配合。

对涉嫌构成犯罪、依法需追究刑事责任的,必须按规定移送公安部门,禁止以罚代刑。

四、重大案件查办考核

重大案件的办理情况纳入对各县(区)农业主管部门的考核,存在瞒报、失查、办理不力、包庇纵容等情况的,对部门予以通报、下发稽查建议书或者约谈,存在过错的,给予警告或通报批评,情节严重的通报纪检或司法部门,追究相关人员的法律责任。重大案件的监督检查同时也遵循《对属地管理的行政执法职权的监督检查》

 

(五)规范行政处罚裁量权

 根据《浙江省人民政府办公厅关于开展规范行政处罚裁量权工作的通知》(浙政办发〔2009〕183号)要求,为促进行政执法部门严格、公正、文明执法,从源头上防止和减少滥用行政处罚裁量权的行为,预防和减少行政争议的发生,结合我市农业行政处罚工作实际情况,参照《浙江省农业行政处罚裁量基准》和《浙江省农业农村厅关于印发〈浙江省农药违法行为行政处罚裁量基准〉》(浙农政发〔2018〕8号)执行。

一、主要内容

对法律、法规和规章中规定的违法行为的种类、情节、性质和社会危害程度,以及从轻、减轻、从重处罚等情形进行细化,并归纳、分类;对法律、法规、规章规定可以选择或并用行政处罚种类的,根据违法行为的事实、情节、性质、社会危害程度和违法当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素,确定适用该行政处罚种类的具体标准及单处、并处的行政处罚的标准;对法律、法规、规章规定行政处罚有自由裁量幅度的,根据上述因素,细化具体的行政处罚幅度;对法律、法规、规章没有规定行政处罚罚款的裁量阶次和幅度的,可以按照比例原则匡算出相对科学、合理的裁量阶次和罚款幅度,但均不得超过法定罚款限度。

二、标准规范

为规范行政处罚自由裁量权的行使,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,根据《浙江省行政处罚裁量基准办法》等有关规定,结合我局工作实际,《浙江省农业行政处罚裁量基准》作为局行政处罚裁量的标准规范。

三、有关措施

(一)市农业农村局对本系统规范行政处罚裁量权工作进行指导监督,根据每年案卷评查情况(包括省厅抽查、市司法局评查、和市农业农村局组织的评查和县(区)局自查),对行政处罚裁量标准规范的实施情况进行评估,根据法律、法规、规章的修改和废止以及经济形势、社会情形等变化作相应调整和完善;

(二)县(区)农业主管部门在公布的标准规范内,结合本地实际,细化、量化行政处罚裁量权的具体标准,并组织实施;

(三)市农业农村局在建立和推行行政处罚裁量标准制度的同时,建立健全公开信息、说明理由等程序规定和执法投诉、案卷评查、教育培训、案例指导等配套制度。

 

(六)农产品质量安全监管制度

为进一步加强农产品质量安全监管,全面履行监管职责,不断强化监管措施,确保不发生重大农产品质量安全事件,特制定如下监管制度。

一、监督检查对象

从事农业生产、经营及收贮运等活动的主体。

二、监督检查内容

(一)农业投入品的生产、经营情况;

(二)生产主体农产品生产记录建立情况;

(三)生产主体使用农业投入品使用情况

(四)农产品质量安全监测情况;

(五)农产品包装标识情况;

(六)农产品质量标志使用情况;

(七)依法需要实施检疫的动植物及其产品的检疫合格标志、检疫合格证明情况;

(八)生产经营主体的职责履行情况;

(九)农产品在包装、保鲜、贮存、运输中所使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂情况。

三、监督检查方式及措施

各级农业部门按照属地管理、分级负责的原则行使监督管理职责。

(一)检查巡查。采用随机抽查或日常巡查的方式,责任部门人员定期检查辖区内生产主体在种植、养殖过程中农业投入品使用情况、经营行为守法守信以及“三品”标识使用等情况,认真填写巡查记录,对发现的问题及时落实整改;督导生产主体建立农产品生产记录、农资生产经营单位建立进货查验和销售档案记录。对发现违法行为通报执法部门查处,对辖区内的生产经营主体每年至少巡查检查一次。

(二)检验检测。根据上级农业部门的监测计划,结合当地农产品质量安全风险隐患分布及变化情况,适时调整监测品种、监测区域、监测参数和监测频率,制定并组织实施辖区内农产品质量安全监测计划,市、县(区)侧重监督抽查,乡镇(街道)以实施快速检测为主。

(三)分析会商。根据农产品质量安全监测结果和检查巡查情况,定期或不定期组织相关部门开展分析会商,着重研究监管检测过程中发现的农产品质量安全问题隐患和薄弱环节,研判农产品质量安全形势,对不合格产品进行结果分析,对潜在可能影响农产品安全的风险因素及时研究制定措施,指导安全生产。

(四)宣传告知。积极通过报刊、电视、农业信息网、农民信箱等媒体和专题讲座、咨询服务、科技下乡、农技人员联基地联大户、农产品质量安全直通车等活动进行宣传告知,向生产经营主体、消费者积极普及农产品质量安全知识和有关法律法规,解读工作部署和出台的政策措施,报道监管工作进展情况和政策落实情况,坚持正面宣传教育,积极开展舆论引导。

(五)执法处罚。严厉打击非法生产、销售和使用禁用的农(兽)药、饲料及饲料添加剂、隐性成分等违法行为,对检查或监测中发现的不符合农产品质量安全标准的产品,责令停止销售、进行无害化处理或者予以监督销毁;对责任者依法给予没收违法所得、罚款等行政处罚;对构成犯罪的,严格落实案件移送制度,将相关线索交由司法机关依法追究刑事责任。

(六)应急处置。制定完善农产品安全事故应急预案,成立应急组织,明确各应急成员单位职责,建立分工明确的应急处理责任制和预警机制,规范农产品质量安全事故的分级及应急响应程序,做好技术储备、应急物资、应急装备等保障工作,确保对农产品质量安全事件反应迅速、决策准确、措施果断、运转高效、处置得当、处理到位。

四、监督检查程序

(一)制定计划。确定检查范围、检查内容、检查方式、时间安排、工作要求,并正式印发部署;

(二)实施检查。按照检查计划,认真组织落实检查工作。按照属地管理的原则,落实人员,明确责任,对存在隐患苗头性的重点品种、重点区域开展不定期突击性检查,严防出现区域性、行业性农产品质量安全问题;

(三)汇总结果。各类检查工作完成后,各地将有关情况汇总后上报;

(四)整改处理。各地农业部门督促辖区内生产主体认真落实整改,在规定期限内完成并上报。

五、监督检查处理

依据《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《浙江省农产品质量安全条例》等法律法规进行处理。

(一)县(区)及以上农业行政主管部门对经检测不符合农产品质量安全标准的农产品,有权查封、扣押;

(二)使用农业投入品违反法律、行政法规和国务院农业行政主管部门规定的,依照有关法律、行政法规的规定处罚;

(三)农产品生产企业、农民专业合作经济组织未建立或者未按照规定保存农产品生产记录的,或者伪造农产品生产记录的,责令限期改正;逾期不改正的,可以处二千元以下罚款;

(四)销售的农产品未按照规定进行包装、标识的,责令限期改正;逾期不改正的,可以处二千元以下罚款;

(五)使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的,责令停止销售,对被污染的农产品进行无害化处理,对不能进行无害化处理的予以监督销毁;没收违法

所得,并处二千元以上二万元以下罚款;

(六)农产品生产企业、农民专业合作经济组织销售的农产品有下列情况:1.含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的;2.农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的;3.含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准的;4.其他不符合农产品质量安全标准的,责令停止销售,追回已经销售的农产品,对违法销售的农产品进行无害化处理或者予以监督销毁;没收违法所得,并处二千元以上二万元以下罚款;

(七)冒用农产品质量标志的,责令改正,没收违法所得,并处二千元以上二万元以下罚款;

(八)涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

(九)行政处罚结果在政务服务网上公开公示。

 

(七)对农业投入品的监管

农业投入品主要包括种子、食用菌种、种畜禽、农药、肥料、兽药以及饲料和饲料添加剂等。为了加强农业投入品质量监管,维护市场秩序,预防农业投入品质量安全事故,保障农业生产安全,落实农业投入品监管责任,特制定如下监管制度。

一、监督检查对象

农业投入品生产、经营单位或个人。

二、监督检查内容

农业投入品生产、经营者的生产、经营行为是否符合《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国种子法》、《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》以及其他与农业投入品生产、经营相关的有关法律法规规定。主要检查下列事项:

(一)生产经营活动有关证照是否齐全且合法有效;

(二)生产经营所需的设施、设备等有关条件是否符合法定要求;

(三)生产经营的产品是否合法,是否符合包装、标识等有关强制性规定;

(四)生产经营档案(台账)是否依法建立健全;

(五)法律、法规和规章规定的其他需要检查的事项。

三、监督检查方式

(一)全面检查:按省农业农村厅制定的计划并组织实施,每年进行4次“绿剑”系列执法行动,随机抽取农业投入品生产经营企业,重点是群众反应比较强烈的行业和取证未满1年的企业。农业农村局相关部门按照职责分工,对辖区内的监管对象原则上每年应检查1次以上;

(二)专项检查:针对农时季节、重要农作物生产关键时节、重大隐患问题、节假日、重大社会活动、上级交办事项等开展专项监督检查。重大、疑难、复杂问题及时向上级机关报告,由上级部门组织力量查处;

(三)针对投诉举报的检查:按照属地管理原则,各辖区农业部门根据群众投诉举报开展检查;

(四)日常监督检查:以辖区农业部门为主,按照本部门的年度监督检查计划对辖区内的监管对象进行检查;

(五)县(区)农业部门每月向市农业农村局相关部门上报查办案件和监督检查情况,并由农业农村局相关部门汇总上报省相关部门。

四、监督检查程序

农业部门在实施农业投入品监督检查时,应当有两名以上行政执法人员,并出示有效的执法证件。同时要遵守《浙江省农业行政执法巡查规定》等相关要求。

各级农业部门对农业投入品生产、经营者实施监督检查,应当对每次监督检查的内容、发现的问题及处理情况作出记录,严格按照规范填写相关巡查记录等,并由参加监督检查的行政执法人员和被检查单位的有关负责人签字后归档。被检查单位的有关负责人拒绝签字的,行政执法人员应当将情况记录在案。

各级农业部门在依法履行监督检查职责时,可以行使下列职权:

(一)进入现场进行检查,向农业投入品生产、经营单位的主要负责人和其他有关人员调查、了解有关情况;

(二)根据举报或者取得的涉嫌违法证据,查阅、复制农业投入品生产、经营单位的有关合同、发票、账册以及其他有关资料;

(三)对有证据表明不符合农业投入品生产规范要求或者存在质量问题的产品依法实施查封、扣押;

(四)对流入市场的国家禁止生产的农业投入品实施查封、扣押;

(五)对违反有关法律规定的行为作出行政处罚决定,并告知处罚对象权利。

 五、监督检查措施

各级农业部门在依法履行职责过程中,发现违反《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国种子法》、《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》及与农业投入品生产、经营相关的有关法律法规规定要求的行为或者农业投入品存在事故隐患时,要责令有关单位及时采取措施予以改正或者消除事故隐患。

市、县(区)农业部门在依法履行职责过程中,发现重大违法行为或者存在严重事故隐患时,应当责令有关单位立即停止违法行为、采取措施消除事故隐患,并及时向上级负责农业投入品监督管理的部门报告。接到报告的负责农业投入品安全监督管理的部门应当采取必要措施,及时予以处理。

对违法行为、严重事故隐患的处理需要当地人民政府和有关部门的支持、配合时,负责农业投入品监督管理的部门应当报告当地人民政府,并通知其他有关部门。当地人民政府和其他有关部门应当采取必要措施,及时予以处理。

六、监督检查处理

根据具体情况,可作如下处理:

(一)责令改正;

(二)处以罚款;

(三)没收违法所得;

(四)责令停止生产、经营、使用有关农业投入品或者停产停业整顿;

(五)吊销或上报建议省厅吊销许可证。

(六)行政处罚、强制结果在政务服务网上公开公示。

 

(八)标准农田质量事项监管

为规范标准农田耕地质量管理,切实改变耕地管理中“重数量、轻质量”的局面,确保耕地肥力持续稳定提高,保障粮食综合生产能力,促进现代农业持续健康发展,特制定以下监管制度。

一、监督检查对象

在标准农田保护区或者其他耕地内从事农业承包经营的单位和个人。

二、监督检查内容和指标

(一)监督检查内容

1、标准农田耕地质量管理法律、法规、规章、规范性文件等宣传贯彻实施情况;

2、建立标准农田保护目标责任制,落实耕地质量管理措施情况;

3、加强标准农田保护队伍建设情况;

4、规范标准农田耕地质量管理行为,排查破坏标准农田(耕地)以及修复耕地种植条件的情况。

(二)监督检查指标

1、随机抽查:每年不少于1次,检查面不少于30%;并抽取不少于10%的标准农田地块进行肥力指标、质量指标检测;

2、全面检查:每年组织1次,检查面不少于20%,必要时,抽取不少于20%的标准农田地块进行肥力指标、质量检测。

上述指标与上级的下达监督检查指标不一致的,以上级下达的监督检查指标为准。

三、监督检查方式

(一)对新划入的标准农田进行肥力指标、质量指标检测;

(二)根据投诉举报,开展标准农田保护的重点执法检查,组织耕地种植条件破坏程度鉴定。

四、监督检查措施

农业行政执法人员在开展标准农田质量管理监督检查中,可以采取下列措施:

(一)要求被检查单位或者个人说明情况,提供有关文件、证照、资料或者查阅、复制有关合同、票据、账簿和其他相关资料

(二)对新划入的标准农田,根据国土资源部门提供的资料,分单元进行采样分析,建立新划入标准农田质量数据库;

(三)组织开展耕地种植条件破坏程度鉴定。

五、监督检查程序

(一)市农业农村局对各县(区)的标准农田质量管理情况抽查,对提供的数据进行核查,并给予业务技术指导;

(二)联合自然资源局等部门,通过定期或不定期的方式,对各地标准农田管理情况开展监督;

(三)按照随机抽查的方式,委派两名以上工作人员进行标准农田质量管理工作的调查和检查;

(三)监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;

(四)监督检查人员对被检查人履行基本农田(耕地)质量管理法定义务的情况实施逐项检查并制作现场检查(勘验)笔录,交当事人确认签字;

(五)发现被检查人存在违反《基本农田保护条例》、《浙江省耕地质量管理办法》等法规、规章的行为,制作并送达《责令改正违法行为通知书》。

六、监督检查处理

对破坏耕地种植条件但能部分或者全部修复的,责令当事人限期修复;对逾期不予修复及其他违反《基本农田保护条例》、《浙江省耕地质量管理办法》的行为依法予以查处;对没有管辖权的破坏耕地违法行为,及时移送市自然资源和规划局、市生态环境局查处;被检查人涉嫌犯罪的,依法移送公安机关侦查。

 

(九)对现代农业园区建设管理监督检查

 为了加强现代农业园区的建设管理,完成省政府、市政府下达的目标任务,落实园区建设和管理责任,特制定如下监管制度:

一、监督检查对象

对现代农业园区建设和管理工作(包括蔬菜基地建设管理)进行监督检查。

二、监督检查内容

现代园区建设和管理是否符合《浙江省现代农业综合区规划编制导则及园区建设标准》、《浙江省现代农业园区(综合区)考核验收办法》、《浙江省现代农业园区(示范区、精品园)考核验收办法》、《浙江省人民政府办公厅关于开展现代农业园区建设工作的意见》等规定。主要检查下列事项:

(一)现代农业园区创建点认定程序是否符合规定要求;现代农业园区创建点的申报材料是否齐全,规划编制是否符合要求;

(二)现代农业园区创建点是否按照经审批过的规划进行建设;如有规划修编调整是否经审定部门审批同意;

(三)现代农业园区创建点考核验收申请材料是否齐全;考核验收程序是否符合规定要求;

(四)现代农业综合区创建点考核验收是否达到生态循环农业示范区的建设标准、无重大农业生产和质量安全事故、完成区内粮食生产功能区建设等前提条件;

(五)现代农业园区创建点考核验收结果是否进行网上公示;

(六)现代农业园区验收通过后,是否按要求建立电子地图和数据库档案;

(七)现代农业园区验收通过后,县(区)有关部门是否落实相应部门或乡镇(街道)的管理责任人,路、渠、电、机埠等重要基础设施是否落实专人管理;

(八)现代农业园区验收通过后,是否严格保护园区土地保护制度,对因重大建设项目占用土地的是否按有关规定进行报批,并按要求落实补偿措施。

三、监督检查方式

(一)全面检查:每年开展一次全面检查;

(二)随机抽查:对园区建设进度、考核验收的前提条件、档案资料、网上公示情况以及园区建成的管护等情况,组织开展随机抽查,一般一年3-4次。时间依据具体情况而定;

(三)不定期检查:根据群众投诉举报开展检查。

(四)监督检查采用随机抽查或日常巡查的方式进行。

四、监督检查程序

(一)制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查安排、检查工作要求;

(二)实施检查。在各县(区)现代农业园区建设管理机构使用“浙江省现代农业地理信息系统”完成上图入库和统计数据更新的基础上,县(区)各设现代农业园区建设管理机构依照有关规定,负责辖区范围内的现代农业园区建设和管理工作进行初步监督检查。市推进农业产业化工作领导小组及成员单位采取听取汇报、查阅资料、核查现场等方式,对现代农业园区的建设和管理实施监督检查;

(三)通报检查结果。根据检查的情况,对检查基本情况、存在问题进行通报,并提出下一步工作要求。

(四)整改后处理。组织各地认真落实整改,在规定期限内完成并报告省农业园区办。

五、监督检查措施

现代农业园区建设管理机构在监督检查过程中,发现违反《浙江省现代农业综合区规划编制导则及园区建设标准》、《浙江省现代农业园区(综合区)考核验收办法》、《浙江省现代农业园区(示范区、精品园)考核验收办法》等相关规定要求的行为时,应责令有关单位及时采取措施予以改正,并及时向上级。对严重违反规定要求并且没有在限期内整改完成的创建点,取消创建资格,并向上级通报。对于验收通过后没有很好履行管护责任、随意改变园区性质的,按有关规定进行处理。

六、监督检查处理

根据具体情况,可作如下处理:

(一)责令改正;

(二)通报批评;

(三)取消创建资格。

 

(十)对舟山市渔农业龙头企业的监管

为进一步培育壮大我市渔农业龙头企业,加强对渔农业龙头企业的服务与支持,不断推动我市渔农业产业化工作持续健康发展,促进渔农业增效、渔农民增收,根据省委、省政府《关于加快农业产业化经营提高农业竞争力的若干政策意见》(浙委〔2002〕3号)和市委、市政府《关于加快发展现代农业推进新农村建设的若干意见》(舟委〔2008〕5号),结合我市实际,特制定本办法。

    一、监督检查对象

    市级渔农业龙头企业实行动态管理。

    二、监督检查内容和指标

(一)监督检查内容

对市级渔农业龙头企业经济运行情况的跟踪调查,及时了解企业基地建设、生产加工、市场销售、带农增收、质量安全等方面情况,帮助市级渔农业龙头企业解决发展中遇到的突出困难,完善相关扶持政策。

  1. 监督检查指标

    1.市级渔农业龙头企业每2年评定一次,实行动态管理,定期监测,优保劣汰

    2.市级渔农业龙头企业认定后,每年监测一次。 

        三、监督检查方式

    监督检查采用随机抽查或日常巡查的方式进行,采取定期统计、情况调度、实地考察、随机抽查、重点督查等方式。

    四、监督检查措施

    1.经监测合格的企业,继续享有有关市级扶持政策;监测不合格的企业取消市级渔农业龙头企业称号,不再享受相关政策扶持

        2.对考核测评比较优秀和业绩比较突出的渔农业龙头企业,优先推荐评选省级农业龙头企业

        3.市级渔农业龙头企业更改企业名称的,应出具工商行政管理部门的营业执照等更名材料,提交市农业产业化工作领导小组办公室审核确认。

        五、监督检查程序

    1.企业报送材料。被认定的市级渔农业龙头企业于次年2月底前完成自查报告,上报市农业产业化工作领导小组办公室,作为监测评估的重要依据

     2.评审。市农业产业化工作领导小组办公室会同成员单位进行审核,提出监测意见,报市农业产业化工作领导小组审定。根据审定意见,通报有关部门和单位。专家组根据企业报送的材料,按照本办法进行评审,提出评审意见。

    六、监督检查处理

    企业出现下列情况的,取消市级渔农业龙头企业资格: 

  2. 企业在申报和监测过程中提供虚假材料或存在舞弊行为的,一经查实,已经认定的企业取消市级渔农业龙头企业资格,3年内不得再申报

    2.企业因经营不良资不抵债而破产或被兼并的,取消市级渔农业龙头企业资格

        3.企业经营中违反国家产业政策,存在违法违纪行为的,取消市级渔农业龙头企业资格,3年内不得再申报

        4.企业不按规定要求提供监测材料,拒绝参加监测的,取消其市级渔农业龙头企业资格,3年内不得再申报。

     

    (十一)动物疫情防控的监管

    为依法及时有效控制和扑灭重大动物疫情,促进养殖业健康发展,保障人体健康和维护公众卫生安全,特制定如下监管制度:

    一、监督检查对象

    (一)从事动物疫情监测、检验检疫、疫病研究与诊疗的单位和个人;

    (二)从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人。

    二、监督检查内容和指标

    (一)监督检查内容

    1、发现动物染疫或者疑似染疫的单位和个人,是否依法上报动物疫情,并是否采取隔离等控制措施防止动物疫情扩散;

    2、发生重大动物疫情时,是否服从政府及有关部门采取封锁、隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种等强制性措施;

    3、有无违规发布动物疫情信息或者违规采集重大动物疫病病料;

    4、在封锁期间,是否把染疫、疑似染疫和易感染的动物、动物产品流出疫区或者把非疫区的易感染动物进入疫区;

    5、在封锁期间,是否服从政府部门采取的对消毒出入疫区时人员、运输工具及有关物品和其他限制性措施。

    (二)监督检查指标

    1、日常巡查:每月不少于1次,每次巡查不少于2个县(区)或4个相对人;

    2、随机检查:每年不少于1次,检查面不少于30%;必要时,责成畜牧兽医主管部门或动物卫生监督机构抽查不少于1%的饲养家畜或者不少于0.1%的饲养家禽进行抗原或者抗体检测;

    3、全面检查:每年组织1次,检查面不少于20%,必要时,责成畜牧兽医主管部门或动物卫生监督机构抽查不少于2%的饲养家畜或者不少于0.2%的饲养家禽进行抗原或者抗体检测。

    上述指标与上级下达的监督检查指标不一致的,以上级下达的监督检查指标为准。

    三、监督检查方式

    (一)随机抽查和日常巡查;

    (二)对投诉、举报事项开展应急监督检查;

    (三)面临重大动物疫情威胁时,实施专项动物防疫监督。

    四、监督检查措施

    依法由畜牧兽医主管部门或动物卫生监督机构所执行监督检查任务,可以采取下列措施:

    (一)对动物、动物产品按照规定采样、留验、抽检;

    (二)对染疫或者疑似染疫的动物、动物产品及相关物品进行隔离、封存和处理;

    (三)对依法应当检疫而未经检疫的动物实施补检;对依法应当检疫而未经检疫的动物产品,具备补检条件的实施补检,不具备补检条件的予以没收销毁;

    (四)查验检疫证明、检疫标志和畜禽标识;

    (五)进入有关场所调查取证,查阅、复制与动物防疫有关的资料。

    (六)根据动物疫病预防、控制需要,经县级以上地方人民政府批准,在车站、港口、机场等相关场所派驻官方兽医。

    五、监督检查程序

    (一)接受动物疫情报告;

    (二)指派畜牧兽医主管部门或动物卫生监督机构、行政许可服务处2名以上执法人员参加监督检查;指定1-2名动物防疫专家参加与相关技术指导和必要的行政指导;

    (三)监督检查人员出示有效行政执法证件,向当事人说明来意,告知行政执法的依据和当事人享有的合法权利和应当履行的法定义务;

    (四)开展流行病学调查,查清疫源;

    (五)制作动物疫情认定书,其中:重大动物疫情依法上报省人民政府兽医主管部门、国务院兽医主管部门认定。

    六、监督检查处理

    发生一类动物疫病或者二、三类动物疫病呈暴发流行时,划定疫点、疫区和受威胁区,及时报请市人民政府对疫区实行封锁;按照市人民政府发布的封锁令,采取隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种、限制易感染的动物和动物产品及有关物品出入等控制、扑灭措施;对当事人的严重违法行为,注销动物防疫条件合格证、兽医执业注册证件、动物诊疗许可证等动物防疫许可证件; 当事人违反规定,导致动物疫病传播、流行等,给他人人身、财产造成损害的,责令其依法承担民事责任;当事人涉嫌犯罪的,依法移送公安机关侦查。

     

    (十二)动物卫生无害化处理事项监管

    为切实加强动物卫生无害化处理防疫监督,依法及时有效处置重大动物疫情,促进养殖业健康发展,保护人体健康,维护公共卫生安全,特制定如下制度:

    一、监督检查对象

    (一)从事动物疫情监测、检验检疫、疫病研究与诊疗的单位和个人;

    (二)从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人。

    二、监督检查内容和指标

    (一)监督检查内容

    1、是否严格按规范进行动物卫生无害化处理,并做好相关动物卫生无害化处理台账;

    2、对经检疫不合格的动物、动物产品,包括染疫或者疑似染疫的动物、动物产品,病死或者死因不明的动物、动物产品,以及染疫动物排泄物、病害动物接触过的物品等污染物,是否在动物卫生监督机构监督下按照国务院兽医主管部门的规定进行了无害化处理;无法作无害化处理的,有否予以销毁;

    3、对运载动物、动物产品的工具(包括车辆、船舶、机舱以及饲养用具、装载用具等),货主或者承运人是否在装货前和卸货后进行清扫、洗刷,并由动物防疫监督机构或其指定单位进行消毒后,凭运载工具消毒证明装载和运输动物、动物产品。清除的垫料、粪便、污物是否由货主或者承运人在畜牧兽医主管部门或动物卫生监督机构监督下进行无害化处理;

    4、对经监督抽检发现畜禽养殖过程中使用禁用药物的,畜禽生产者有无停止销售该批次家畜,作无害化处理;已经销售的家畜,当事人有无在官方兽医监督下立即追回并作无害化处理或销毁;

    5、对经监督抽检发现屠宰厂(场)饲养或者待宰畜禽、屠宰后的畜禽产品含有禁用药物的,该批次畜禽有否在畜牧兽医主管部门或动物卫生监督机构的监督下由屠宰厂(场)进行逐头检测;检测不合格的畜禽和畜禽产品,有无在官方兽医监督下作无害化处理或者销毁;畜禽产品已出厂(场)的,有无在官方兽医监督下由当事人立即追回,并作无害化处理或销毁;

    6、屠宰企业是否屠宰未经禁用药物检测的家畜或者擅自屠宰禁用药物抽检不合格畜禽;对已屠宰的畜禽产品,是否由畜牧兽医主管部门或动物卫生监督机构进行监督抽检合格后出厂(场);抽检不合格的,是否在牲畜屠宰管理机构、畜牧兽医主管部门或动物卫生监督机构监督下作无害化处理或销毁。

    (二)监督检查指标

    1、日常巡查:每月不少于1次,每次巡查不少于2个县(区)或4个相对人;

    2、随机抽查:每年不少于2次,检查面不少于30%;

    3、全面检查:每年组织1次,检查面不少于20%。

    上述指标与上级下达动物疫情监管指标不一致的,以上级下达的指标为准。

    三、监督检查方式

    (一)对监督对象进行随机抽查。

    (二)对投诉、举报事项开展应急监督检查;

    (三)面临重大动物疫情威胁时,实施专项动物防疫监督。

    (四)结合动物疫情普查、春季、秋季全市性强制免疫,开展全面检查。

    (五)每月汇总动物及动物产品无害化处理数据,并上传到动物卫生监督网上,以便追溯和查询。

    四、监督检查措施

    畜牧兽医主管部门或动物卫生监督机构执行监督检查任务,可以采取下列措施:

    (一)对动物、动物产品按照规定采样、留验、抽检;

    (二)对染疫或者疑似染疫的动物、动物产品及相关物品进行隔离、查封、扣押和处理;

    (三)进入有关场所调查取证,查阅、复制与动物防疫有关的资料。

    五、监督检查程序

    (一)畜牧兽医主管部门或动物卫生监督机构负责人指定两名及以上官方兽医参加监督检查;

    (二)官方兽医出示有效行政执法证件,向当事人说明来意,告知行政执法的依据和当事人享有的合法权利和应当履行的法定义务;

    (三)监督当事人实施动物卫生无害化处理并制作现场笔录,交当事人确认签字;对无法进行无害化处理的动物、动物产品及相关物品,监督当事人予以销毁,并制作现场笔录。现场笔录应当交当事人确认签字;当事人拒绝签字的,在笔录中注明情况。

    六、监督检查处理

    当事人未依法处理染疫或者疑似染疫的动物、动物产品、染疫或者疑似染疫的动物的排泄物、垫料、病死或者死因不明的动物尸体的,责令当事人限期无害化处理并委派官方兽医进行现场防疫监督;对当事人拒不履行无害化处理法定义务,提请畜牧兽医主管部门或动物卫生监督机构负责人批准,予以立案查处并依法代做处理,行政处罚或强制案件结果在政务服务网上公开公示;当事人涉嫌犯罪的,依法移送公安机关侦查。

     

    (十三)农业机械安全事项监管

        为规范农业机械安全生产监督检查行为,依法落实农业机械安全生产措施,保障人民生命财产安全,促进农业机械化持续健康发展,特制定本制度。

    一、监督检查对象

    在本市行政区域内从事农业机械生产经营、维修及相关活动的单位和个人。

    二、监督检查内容和指标

    (一)监督检查内容

    1、农业机械安全法律、法规、规章、规范性文件等执行情况;

    2、贯彻落实农业机械安全生产管理目标责任制情况;

    3、农业机械生产经营、维修单位和个人是否制定相关安全管理制度,是否排查并治理农业机械事故隐患情况;

    4、农机维修网点是否存在超范围经营、无证经营、非法拼装、改装等行。

    (二)监督检查指标

    1、日常巡查:每月不少于2次;

    2、随机抽查:每年不少于2次;必要时,抽取不少于10%的农业机械进行安全生产性能检验。

    上述指标与上级下达的监督检查指标不一致的,以上级下达的监督检查指标为准。

    三、监督检查方式

    (一)采用随机抽查或日常巡查,对从事农业机械生产经营、维修、使用等相关活动的单位和个人开展执法检查;

    (二)针对群众关注度高、安全事故隐患大的农业机械或者质量低劣的农业机械维修企业组织专项检查;

    (三)依法规范实施拖拉机、联合收割机年度安全技术检验,对其它危及人身财产安全的农业机械进行免费实地安全检验;

    (四)根据公众投诉举报,组织开展重点执法检查。

    四、监督检查措施

    农业机械安全执法人员在农田、场院等场所进行农业机械安全监督检查时,可以采取下列措施:

    (一)向有关单位和个人调查了解情况,查阅、复制有关资料;

    (二)查验拖拉机、联合收割机等农业机械登记证书、牌照及有关操作证件;

    (三)检查危及人身财产安全的农业机械的安全状况,对存在重大事故隐患的农业机械,责令当事人立即停止作业或者停止农业机械的转移,并进行维修;

    (四)责令农业机械操作人员改正违规操作行为;

    (五)查封、扣押有事故隐患的农业机械或者扣押发生农业机械事故后企图逃逸或者拒不停止存在重大事故隐患农业机械的作业或者转移的农业机械及证书、牌照、操作证件;

    (六)监督当事人解体或者销毁应当强制报废或者应当依法回收的拖拉机等农业机械。

    五、监督检查程序

    (一)农机主管部门根据上级部署、群众举报、社会关注等情况制定农业机械安全监督检查实施方案;

    (二)农业执法部门指定2名或以上执法人员参加监督检查,农机主管部门指定1-2名执法人员协助开展监督检查;

    (三)监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;

    (四)监督检查人员对被检查人履行农业机械安全法定义务的情况实施逐项检查并制作现场检查(勘验)笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案;

    (五)发现被检查人存在违反农业机械安全法律法规的行为,制作并送达《责令改正违法行为通知书》。

    六、监督检查处理

    对存在重大安全事故隐患的农业机械,责令当事人立即停止作业或者停止农业机械的转移,并进行维修;对农业机械操作人员违规操作的,责令停止使用或者作业;对达到报废条件或者使用年限的农业机械,责令农业机械所有者强制报废并监督解体或者销毁;对符合立案条件的农业机械违法行为,依法予以立案查,相关处罚结果在政务服务网上公开公示;对涉嫌犯罪的当事人,依法移送公安机关侦查。

     

    (十四)农民负担监督管理

    一、监督检查对象

    各级党委、政府,涉农收费主管部门及收费主体。

    二、监督检查内容

    减轻农民负担的法律、法规、规章和政策的执行情况。涉农收费是否按规定的范围和标准进行,有无超标准、超范围收费等加重农民、村级组织、农民专业合作社等主体的负担;各项惠农政策是否按规定落实到位,有无截留、挪用惠农资金的行为;一事一议筹资筹劳及财政奖补政策实施情况等。

    三、监督检查方式

    监督检查采用随机抽查或日常巡查的方式进行。包括明查暗访,专项治理,综合治理,年度专项考核等。

    四、监督检查措施

    制订农民负担监督管理政策意见,每年开展一次农民负担明查暗访,检查结果在全市通报,并作为年度专项考核的重要依据;根据需要,组织开展农民负担重点领域专项治理或综合治理;宣传有关农民负担的法律、法规、规章和政策;会同有关主管部门审核涉及农民负担文件,会同有关部门审核一事一议筹资筹劳财政奖补项目;查处违法增加农民负担的行为,会同有关机关处理涉及农民负担的案件。

    五、监督检查程序

    (一)农民负担监督部门制定明查暗访方案(专项或综合治理方案、年度考核方案),并组织实施方案;

    (二)抽调人员组成明查暗访工作组(或考核组);

    (三)到各地开展监督检查;

    (四)汇总明查暗访(考核、专项或综合治理)结果,下发案例整改通知;

    (五)各地对查到的案例开展整改,对违规收费进行清退;

    (六)汇总整改结果,下发暗访案例整改情况通报。

    六、监督检查处理

    对查到的违规收费款项进行清退,对责任部门和责任人进行处理;对年度专项考核结果进行通报。

     

    (十五)对农作物重大病虫灾害、植物疫情防控的监督检查

    为督促依法开展农作物病虫害和植物疫情防控工作,特制定以下监督制度。

    一、监督检查对象

    全市各级农业行政主管部门。

    二、监督检查内容

    检查各地在农作物重大病虫害、植物疫情防控中制度是否完善、措施是否到位、工作是否规范、保障条件是否完备,并对其工作成效以及遵守相关植保、植检法律、法规等情况进行检查。主要包括:

    (一)农作物病虫害、植物疫情防控责任落实、工作部署和防控效果等情况;

    (二)农作物病虫害调查、监测、预报以及病虫信息发布的规范情况;

    (三)植物疫情监测普查、疫情报送规范情况;

    (四)农作物病虫害防治、植物疫情防控技术方案制定情况;

    (五)组织、指导农业生产经营者科学防控农林作物病虫害,和疫情封锁控制以及联防联控情况;

    (六)农作物生物灾害应急预案响应时各项措施落实情况;

    (七)指导、督促农药使用者按照《农药安全使用规定》等有关规定,安全、合理使用农药,并制定农药轮换使用规划(计划)情况;

    (八)违规宣传、推介、推广农林作物病虫害防治产品、技术行为。

    (九)其他需要监督检查的事项。

    三、监督检查方式

    监督检查方式主要有:

    (一)定期检查。一般为一年一次,在各地自查的基础上,采取专项督查方式进行。

    (二)随机抽查。根据农作物病虫害和植物疫情情况,组织全市性或重点地区的监督检查。

    (三)开展重大农业植物疫情防控责任制考核。

    (四)根据投诉举报,开展监督检查。

    (五)法律法规规定的其他监督检查方式。

    四、监督检查程序

    (一)制定督查方案。明确检查范围、检查内容、检查安排、工作要求等。

    (二)组织开展督查。通过听取汇报、查阅资料和现场勘察等形式进行检查。

    (三)检查情况反馈。总结汇总检查情况,通过情况通报等形式反馈检查意见,并提出下一步工作要求。

    (四)组织整改落实。督促各地在规定时间内整改落实检查中发现的问题和不足,并反馈整改落实情况。

    五、监督检查措施

    在实施监督检查中发现病虫害和植物疫情防控工作不力,或有违法情形的, 分别采取责令改正、通报批评、或按照相应法规规定处置等措施。

    六、监督检查处理

    (一)发现农作物重大病虫害、植物疫情防控工作不力,或防控效果不理想的,责令限期改正、采取相应补救措施,进一步落实防控措施,加大科学防控力度。

    (二)按市政府与各县(区)政府签订的《重大农业植物疫情防控工作责任书》,公布植物疫情防控工作责任制考核结果,考核优秀的给予表扬和资金补助;不合格的给予通报批评。

    (三)因工作不力导致病虫害和疫情扩散流行,造成重大经济损失的,将依照《浙江省农业植物重大生物灾害防控工作责任制度》(浙政办发〔2007〕105号)有关规定,追究有关领导和直接责任人的责任。

    (四)发现违反《植物检疫条例》、《浙江省农作物病虫害防治条例》等相关法规、规定的,督促当地依法处置;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

    (五)行政处罚或强制结果在政务服务网上公开公示。

 

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