2024年，市农业农村局坚持以习近平法治思想为指引，认真贯彻落实省、市法治建设决策部署，不断健全法治建设推进机制、完善依法行政制度体系，坚持公正文明执法，全面推进法治农业建设，为高水平建设现代海洋城市提供有力法治保障。现将主要工作情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）健全法治建设推进机制，提升依法行政能力。
一是笃学践行习近平法治思想。深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦领导干部这个“关键少数”，将习近平法治思想纳入局党组“第一议题”、理论中心组重点内容进行学习，创新推出“三农”大讲堂、“周三夜学”等系统性培训7期，培训干部480余人次。开展新提拔干部开展宪法集体宣誓活动；组织领导干部和公务员参加年度法律知识考试，全面提高法律知识储备。二是压实依法行政考评各项任务。强化考核导向和工作督办，围绕各项指标要求，全面落实全国法治政府建设示范市创建任务，为全市法治建设示范创建工作贡献“三农”力量。
（二）完善依法行政制度体系，推进依法履行职能。
一是落实重大行政决策各项制度。将《舟山市2024—2026年农机购置与应用补贴实施方案》等作为局年度重大决策事项，切实履行网站公开意见征求、合法性审核、集体研究等程序，确保重大行政决策事项制定程序规范、合理合法。二是强化法治审核保障。全年审核规范性文件7件（其中代拟稿2件），审查备案机关合同53件，审核行政处罚决定8件。开展局发规范性文件清理，确定继续有效的17件、废止（含失效）5件、修改2件。全面落实公平竞争审查制度，强化公平竞争审查的刚性约束，重点抓好新出台的涉及市场主体经济活动相关政策措施的公平竞争审查，审查增量政策文件3个，审查覆盖率100%。三是推行政府法律顾问和公职律师制度。聘请浙江泽大（浙江自贸区）律师事务所律师为我局常年法律顾问。落实专人进行法律顾问信息登记，全年共协调法律顾问参与局重大合同合法性审查等涉法事务40余次。配备公职律师2名，按规定落实外聘法律顾问、公职律师的履职和考核，充分发挥法律顾问和公职律师在制定重大行政决策、推进依法行政工作中的积极作用。
（三）坚持严格公正文明执法，提升行政执法质效。
一是强化业务培训提升执法能力。深入开展执法业务培训活动，不断提升执法队伍能力素养。组织人员参加省市行政执法培训，选派执法骨干参与全省“绿剑”执法交叉检查比武活动。二是推进数字化执法监管。依托浙江省行政执法监管平台、省统一行政处罚办案系统，全面落实“双随机、一公开”监管，今年共完成4个双随机任务，共计11户次，跨部门联合双随机监管率为100%，实现监管事项入驻率、掌上执法率、抽查事项覆盖率、任务完成率、应用信用规则率均达到100%。围绕种子、农药、肥料等农业投入品和农产品质量安全等社会关注、群众关心的热点问题，持续加大执法监管力度，开展“绿剑”护农系列执法行动，全市累计完成种子、农药等投入品抽样117批次，纠正不规范行为34起，发放责令整改通知书22份，查处案件24起，有力打击违法行为，维护农民权益。实现行政处罚赋码率、电子签章使用率、处罚决定书平台出件率、处罚结果信息公示率均达到100%。三是开展行政执法案卷评查。通过行政执法案卷自查、集中评查和省市抽查等形式，案卷总体质量得到提升，案卷合格率达到100%。2个处罚类案卷分别获省、市优秀案卷。2024年我局未发生行政复议和行政诉讼案件。
（四）优化法治化营商环境，维护公平竞争市场秩序。
一是持续推进政务服务增值化改革。全市农业农村系统共办理行政许可案件20403件，其他行政权力事项7905件，服务对象满意率100%。网上申请率、网上办事率、零跑次实现率、材料电子化率均达到100%。深入践行“四下基层”工作制度，深化开展“大走访大调研大服务大解题”活动，全年市县两级279名干部组成49支服务队，开展“三联三送三落实”活动专题服务1318人次，收集各类问题169个，已解决问题169个， 持续擦亮为农服务“金名片”。二是推进政务信息公开共享。围绕中心推进重点领域信息公开，在政府信息公开平台、局门户网站等主动公开政府信息共计591条。开展行政处罚裁量基准公示自查整改，确保所公布裁量基准事项数量准确、要素齐全、明晰规范。进一步规范行政处罚结果公开，做好个人隐私信息脱敏处理，作出的处罚决定均完成对外公开。加强信用数据归集和质量提升，规范开展信用修复，依法维护农业主体合法权益。三是信访工作常抓不懈。扎实做好“七张问题清单”信访问题销号工作，完成销号市级“七张问题清单”信访问题1个。扎实做好“民呼我为”平台工作，压实首问首接首办责任，做好12345政府服务热线工单处理，共接听12345来电50余个，处理办结工单21个。
（五）开展普法宣传教育，营造良好法治氛围。
一是压实普法责任。强化“八五”普法组织实施，制定2024年法治工作要点和农业农村系统2024年度法治宣传教育责任清单，有效落实“谁执法谁普法”责任制，形成齐抓共管的普法宣传格局。二是创新普法形式。深化法律法规宣传下基层、进机关，结合春耕备耕、农业执法、行业监管、“民法典宣传月”“宪法宣传月”等活动，组织开展“送法下乡”活动，累计培育农村学法用法示范户287户。组织开展党的二十届三中全会精神、乡村“头雁”、强村公司负责人等专题培训20余期，相关法律法规培训达700余人次。三是利用“互联网+”开展普法。利用局网站、微信公众号、电子显示屏等新媒体，及时发布新颁布的法律法规和农业农村政策，让机关干部、农民群众及时了解涉农法律法规的立、改、废情况。同时，开展以案释法普法说理活动，征集农业行政执法、行业监督检查、农村土地承包经营纠纷调处等典型案例，进行公开发布以案释法，强化警示震慑效果。
二、履行推进法治建设第一责任人职责情况
局党组书记自觉担负起推进法治建设第一责任人职责，坚持全面依法履职、狠抓重点工作，带头推进法治建设工作。一是强化农业农村法治建设工作组织领导。党组书记担任局法治建设工作领导小组组长，带头尊法学法守法用法，全面研究部署年度农业农村法治建设工作，主持制定《农业农村法治建设年度工作要点》《年度法治宣传教育责任清单》等。二是强化农业农村法治建设工作学习教育。党组书记带头落实集体学法、重大决策专题学法、领导班子和领导干部年度述法等制度，在依法履职尽责上发挥示范引领作用。全年组织局党组理论学习中心组集中学法5次，组织举办法治讲座4次。党组书记在省农业农村厅“浙农号”专栏发表署名文章《强化法治建设助力海岛乡村全面振兴》。三是强化农业农村法治建设工作部署推动。坚持定期听取农业农村法治建设工作汇报，将农业农村法治建设纳入党组重要议事范围，局党组全年研究法治建设工作15项，带头严格执行民主集中制原则和依法决策程序，确保重大决策均经局领导班子集体讨论决定，全年研究“三重一大”事项46项。同时将农业农村法治建设列入全市乡村振兴考核指标，为乡村全面振兴夯实法治根基。
三、存在问题
我局在推进法治政府建设方面取得了一定成效，但也存在着一些不足和短板。一是农业农村法治队伍建设有待进一步加强，法律专业人才缺乏，专职从事法制审核人员力量配备不足，影响法治建设工作质效。二是个别同志对法治建设的重要性认识还有待加强。三是普法责任制落实有待进一步加强，还需进一步调动多方力量形成合力，构建大普法格局。
四、下步工作安排
2025年，我局法治建设工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指引，扎实推进农业农村法治建设，围绕高质量推进乡村振兴和中国式农业农村现代化，重点做好以下几方面工作：一是强化举措提高法治监督实效。不断完善以法制机构为主、外聘法律顾问和公职律师等专家为补充的法制审核监督服务机制，组织做好重大行政决策、规范性文件、行政处罚案卷、行政机关合同等相关的法制审查工作。二是优化提升乡村营商环境。以增值化服务理念深化行政审批改革，加强线上线下联动，进一步优化审批流程，提高服务效率，切实提升群众办事满意度和获得感。全面落实公平竞争审查制度，对涉及市场主体经济活动的政策措施，坚持做到应审尽审。三是数字赋能提升执法监管质效。依托省权力事项库（监管库）持续做好执法事项的动态维护，依托“大综合一体化”“互联网+监管”系统平台，深化协同高效执法监管。四是分层分类深化农村学法用法。加大农业农村普法宣传力度，坚持面向农民、深入农村广泛开展学法用法教育，持续深入推进“三联三送三落实”，充分利用“三农”重要时间节点，开展普法宣传活动，不断浓厚农村学法用法氛围。